（一）強化宣傳，不斷增強環境保護意識。縣人民政府和相關職能部門要進一步加大對《環境保護法》、《畜禽養殖業汙染防治技術規範》及《關於畜禽養殖適養區、限養區和禁養區的劃分範圍及標準》的宣傳力度，充分利用各種檔案、會議和專門培訓以及新聞、廣播、電視、報刊等多種形式，向幹部群眾廣泛宣傳治理畜禽汙染的重要性，不斷提高畜禽養殖業主和幹部群眾做好畜禽養殖汙染防治工作的自覺性、主動性。
（二）堅持科學規劃，有序發展我縣畜禽養殖業。縣人民政府在堅持以增加農民收入、加快我縣經濟發展步伐的同時，應根據我縣土地和環境承載能力，在嚴格執行有關政策和法律、法規的基礎上，科學規劃我縣畜禽養殖場佈局、品種及規模，堅決杜絕隨意違規亂建行為，逐步解決歷史遺留問題，防止增加新的汙染源。
（三）加強統籌協調，發揮部門聯動作用。畜禽汙染治理涉及縣級多個部門和鎮鄉，縣人民政府要加強統籌協調，建立聯動機制，對不符合規劃佈局，未進行統一規劃、未辦理環評、不能充分利用和有效處理畜禽養殖汙染物的，相關部門應不予批准，對已批准建設未落實“三同時”規定的`，相關部門不予驗收，不撥付財政扶持資金，並要求其限期整改拆除。同時，要把治理畜禽養殖汙染拿入年度目標責任考核，努力形成養殖業主自覺落實治汙措施、部門監管到位、鎮鄉政府齊抓共管、當地群眾積極監督的良好格局。
（四）嚴格執法監管，逗硬查處汙染行為。我縣畜禽養殖汙染時有發生，縣人民政府要切實加強領導，明確部門責任，提高對畜禽養殖場環境監測頻次，逗硬查處畜禽養殖企業汙染行為。要進一步建立和完善環境監管舉報激勵機制，充分發動群眾舉報環境違法行為，對經查實存在環境違法行為的畜禽養殖企業，堅決依法予以處罰，做到發現一起，查處一起，警示一片，從源頭上有效遏制、規範排汙行為。
（五）強化執法要素保障，確保環保執法順利開展。縣人民政府要高度重視畜禽養殖汙染治理工作保障機制建設，要按照中央、省、市關於環境監測執法的要求，在人員編制、經費投入、工作條件和設施裝置改善方面給予必要的支援，通過提供必要的執法保障，調動各方面工作積極性，為從根本上解決我縣畜禽養殖汙染面臨的嚴峻問題提供條件。
一、坪地營村的現狀
坪地營村座落在老店鎮東部，全村國土面積54.28平方公里，距鎮中心10公里左右，西北鄰昭巧公路，交通條件便利，在村委所在地有一個供商品交易的集市。20__年，老店鎮黨委、政府提出戶均增加1頭豬，20只雞的發展養殖增收思路。
全村共45個村民小組，其中黨員87人，村委成員9人，有一名大學生村官。
（一）經濟狀況
全村有農村居民1614戶人，總人口6870人，耕地面積6400畝，人均0.9畝左右，林地面積2.8萬畝，人均4畝左右。20__年累計能繁母豬投保721例。農業收入是種養殖業是農民主要的經濟來源，20__年全村人均年收入1778元左右，大多數青壯年勞動力農閒時以外出務工為增加收入方式。
坪地營村是典型的農業村，農業收入為其主要來源，主要種植玉米、洋玉和烤煙，三產以種養殖增加部分收入，村內沒有大中型企業，有數十個小型的釀酒作坊。近幾年來，國家對貧困地區基礎設施的投入加大，每個村民小組實現了通路，大部分村民小組修建自來水管，農民思想解放意識不斷提高，但受生產條件和產業結構調整因素的制約還存在一些有待解決的問題。現有家庭養雞、養豬、養牛規模小、產量低、產品結構單一，種植業技術落後、科技含量不高，人均收入偏低，醫療衛生設施不健全，嚴重製約著坪地營村的進一步發展。
（二）各行業發展情況
種植業仍是群眾從事的主要行業，17大之後，按照老店鎮的發展思路，全村積極調整產業機構，由於林地面積較寬，畜牧業的重要地位逐步突顯，其中以養豬、雞、牛等幾個傳統的養殖業佔有相當大的比重，但是，由於結構、佈局不合理等因素制約，發展速度較為遲緩。政府應加強引導，使其成為農民增收的新亮點。
為了改變千家萬戶的畜禽散養、混養方式向專業場（戶）規模化集中養殖轉移，需加大養殖產業的建設力度，大力推廣生態迴圈養殖模式，促進畜牧業健康發展，引導農民早日致富，加速社會主義新農村的建設步伐。在進一步的工作中，更要引導農民群眾建立“戶增一頭豬、戶增二十隻雞”的養殖產業，形成一定的規模。
（三）基礎設施建設情況
在黨委、政府的領導和關懷下，全村廣大群眾齊心協力，基礎設施建設取得了很大進步和發展，乾淨整潔的村室建成，遠端教育裝置逐漸完善，但距建設社會主義新農村的總體目標還有相當大的差距。為此，基礎設施建設仍是今後一個很大、很重要的工作。
二、目前存在的問題
（一）目前畜牧業發展存在的主要問題 1、養殖戶資訊閉塞
該村散養戶沒有拓展外銷渠道，畜禽產品主要依賴於本地的屠戶收購，其價格完全由屠戶掌控，致使其產品賣不起價錢，嚴重影響養殖戶的`積極性，制約了生產的發展。
2、畜牧業生產結構單一
畜禽品質普遍退化，由於各養殖戶長期高度分散經營，畜群近親繁殖，種畜更替難，不能有效進行家畜品種改良。家畜品種單一，呈逐漸退化狀態，直接影響著畜禽的個體生產效能、抗病能力和畜牧業生產效益。
3、畜禽疫病嚴重
由於缺乏科學的養殖知識，加之畜禽生長環境差，導致畜禽發病率高，有的農戶甚至存在僥倖心理，認為自己的畜禽不會生病從不搞防疫，一旦疫病發生全村遭殃，而且發病後往往又不及時治療，造成重大損失。據調查，每年都有相當部分畜禽死於高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等各類傳染病。
4、加工業滯後，組織化程度低
畜牧業的大力發展，需要加工業做堅強的後盾，更需要龍頭加工企業的帶動。目前坪地營村的畜禽產品，基本上是屠宰後賣白條肉的初級加工企業，不僅產品檔次低，附加值低，科技含量低，競爭力弱，而且產品不能外銷，只能在當地銷售，嚴重影響了畜禽產業的做大做強。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，嚴重製約著畜牧業的發展。
在畜牧業生產經營中養殖戶的組織化程度低，“龍頭”企業少，不能有效帶動養殖業的發展，主導產業、產品存在有勢無優，有量無質，品牌效益差等問題，缺乏市場競爭力。
5、環境汙染嚴重
隨著養殖規模不斷擴大，畜禽排洩物大量增加，大部分養殖戶未經處理直接排放，走進坪地營村可以看到路邊堆積的畜禽糞便，味道嗆人難受，嚴重影響環境。
（二）飲水問題需進一步重視
水是生命的源泉，每個人每天都離不開水，但是目前農村農業化肥用藥，畜禽養殖生活汙水直接或間接進入河流等汙染方式是當前現代環保問題，汙水氾濫等滲入地表，使地表水受到了嚴重汙染。為了從根本上改善村民飲水問題，使之遠離汙染水，喝上放心水，應從水源和地表水流通方式加強治理，使每家每戶都能飲上健康水，放心水。
（三）村容村貌需要進一步整頓
經過多次進入村民小組，走訪群眾，和群眾聊天，發現大部分家庭都是單層瓦房，村容村貌較差，村裡的道路在下雨天卻是泥濘不堪，坑坑窪窪，嚴重影響通行，實現社會主義新農村目標還需要一些專案的支援和政策的扶持。
1、草畜產業發展現狀
1、全縣畜牧業發展的總體情況
近年來，蘆溪縣充分發揮資源優勢，按照“開發草產業、提升豬產業、優化羊產業、推進牛產業、發展特種養殖業”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調整優化產業結構，強化畜牧業基礎設施建設，推廣配套技術，大力發展規模養殖，建立健全社會化服務體系，創新產業化經營機制，使草畜產業呈現出了良好的發展態勢,逐步成為全縣的農業支柱產業。20xx年底，全縣天然草原面積有19.6萬畝，已利用面積10萬畝；年內生豬總飼養量25.01萬頭，出欄14.25萬頭，年未存欄10.76萬頭；牛總飼養量3.47萬頭，出欄0.36萬頭，年未存欄3.11萬頭，其中奶牛0.05萬頭；羊總飼養量4.2萬頭，出欄2.34萬頭，年未存欄1.86萬頭；雞125.6萬隻，出欄70.99萬隻，年未存欄54.61萬隻；鴨總飼養量101.78萬隻，出欄57.53萬隻，年未存欄44.25萬隻；鵝總飼養量33.25萬隻，出欄18.73萬隻，存欄14.52萬隻。年內肉類總產量15458噸，蛋產量1241噸，牛奶產量2282噸、水產品產量3530噸。草畜產業產值達9122萬元，農民人均牧業純收入達374.5元，佔農民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業大戶養殖情況
20xx年湧現出總飼養量在50頭以上的山羊養殖大戶60戶，總飼養量在10頭以上的肉牛養殖大戶10戶，總飼養量在5頭以上的奶牛養殖大戶8戶，總飼養量在60只以上的養雞大戶20戶，總飼養量在60只以上的養鴨大戶280戶，總飼養量在60只以上的養鵝大戶80戶。
3、畜牧業加工情況
目前我縣的畜牧業收入以直接出售為主，僅有畜牧業加工企業5家，20xx年完成畜牧業加工產值僅3000萬元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產值僅100萬元左右。
三、草食畜禽發展的有利條件
綜合分析，蘆溪縣大力發展草畜產業，具有良好地基礎條件和市場潛力，主要表現在：
(一)飼草資源充足。全縣現有可利用草場面積10萬畝，人工牧草1.2萬畝，年產農作物秸稈30萬噸。據測算，僅上述資源得到充分利用後，載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算，在現有基礎上可淨增50萬個羊單位。考慮到現今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼餵等先進適用技術推廣應用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
（二）發展條件較好。多年來，經過全縣廣大幹部群眾的艱苦探索，創出了"公司加農戶加基地"的經營模式，龍頭企業蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發展勢頭強勁，全縣規模養殖、種草大戶不斷增多，佔到全縣總農戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產業生產、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草畜產業的發展奠定了良好的基礎。
（三）比較效益明顯。從近幾年的情況來看，種植業除設施農業外，水稻等大田作物的邊際產出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產業卻是一個朝陽產業，邊際產出效益仍有很大的發展潛力，是未來支撐全縣農村經濟的重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。據調查測算，20xx年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業計算，則收益更高，如某農戶20xx年佔地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養肉牛20頭，養羊100多隻，年純收入近2萬元，遠遠高於設施種植業的產出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經濟大分工中，具有一定競爭力和能夠佔有一定市場份額的，應當首推草畜產業。畜產品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產品價格優勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低50%左右，牛肉價格低80%左右；從國內市場看，草產品需求量年達1000萬噸，而且每年以10%的速度遞增，而國內生產能力只有200萬噸。畜產品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩定，國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤)，國內市場尚難以滿足需求。從佔領市場的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發達城市，只要有所作為，就可以在未來的銷售市場搶佔一席之地。
四、草畜產業發展中存在的主要問題
(一)群眾的產業觀念不強。相當一部分農民仍存在"養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽"的小農觀念，對草畜產業發展前景及潛力認識不夠，只把它作為家庭副業對待，捨不得投入，使草畜產業難以實現區域化、專業化生產，影響了草畜產業的規模效益。
（二）產業化層次低。結構單一，發展不平衡，龍頭企業帶動能力弱，產業鏈條短，開發規模有限，形不成基地優勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
（三）科技資訊服務滯後。縣、鄉、村三級科技服務網路作用發揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上，單項的、區域性的多，常規的、一般性的多，高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少，從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。
（四）開發資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由於部分鄉鎮財政困難，一味等待省、市、縣財政投資，對草畜產業的發展投資“注血”不足。
（一）進一步解放思想，更新觀念，強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰，搶抓機遇，把草畜產業作為我縣農村經濟發展的第一主導產業，在縣域經濟發展的指導思想中予以體現和加強，在產業結構調整中予以重視，切實增強全縣上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。
（二）堅持以草為本、草畜並進的原則。要把種草作為發展畜牧業的基礎，做到以草定畜，協調發展。在草業開發上要致力於實現立草為業，做到種草與草產品加工銷售和發展草食畜相結合，走產加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林專案與退耕還林還草工程的實施，適當壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立"糧經飼"三元種植結構，實現人均1畝飼草的目標。畜禽養殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。
（三）強化龍頭企業的建設與管理。按照“大規模、大帶動；新技術、新產品、新機制；多種成份、多種經濟組織並存”的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設，使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時，要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，堅持建一個企業，創一個品牌，搞一個“氏族”，開發一個系列，實行由粗到精，由主產品到副產品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
（四）充分依靠科技進步，建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰略，加強新型實用技術培訓和推廣，加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術，優良品種引進、改良技術，草畜產品精深加工技術等，重點推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫）綜合配套技術；推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制，健全科技推廣和疫病防治機構，穩定畜牧科技隊伍，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創造有利條件；加強各級服務組織和重點服務設施的建設，在政府統一協調下，將龍頭企業和各有關部門及鄉（鎮）、村基層服務組織結合起來，大力推行“鄉（鎮）站+農戶”、“公司+農戶”、“協會+農戶”、“技術服務部門+農戶”的服務形式，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、資訊反饋相配套的社會化服務體系。
（五）加強市場建設，搞好草畜產品流通。牢固樹立抓生產先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進生產發展的思想，大力培育和開拓草產品、畜產品市場。一是在縣城和集市建立草產品交易市場；二是在縣城和有條件的鄉（鎮）開辦畜禽產品初級交易市場，重點建好縣城活畜禽交易市場；三是在畜產品生產集中區建立畜產品專業市場。四是大力發展各種運銷實體和販運大戶，鼓勵農民發展各種形式的購銷服務組織，不斷鞏固壯大草畜產品營銷隊伍。
（六）加大植物檢疫和動物防疫力度，確保草畜產業健康發展。要認真貫徹執行《植物檢疫法》和《動物防疫法》，嚴防把牧草疫病和動物疫病帶入本縣境內；要突出重點，對主要的畜禽傳染病採取綜合防治措施，使其不發生或得到有效控制。畜牧、工商、衛生、公安等部門要緊密配合，既要搞好場地檢疫，又要搞好屠宰檢疫和市場檢疫。
（七）各方協調，互惠互利，為草畜產業的快速發展大開“綠燈”。要建立以國家投入為導向，集體和農民投入為主體，全社會投入為補充的多層次、多渠道、多形式的投入體系；要認真貫徹省、地、縣關於加快草畜產業發展的政策，進一步加大扶持力度，充分利用草畜產業發展專項資金，重點扶持草業生態工程、畜禽良種工程、動物保護工程和暖棚養畜禽工程。金融機構要對規模種草大戶、養殖大戶、養殖場及草產品加工、畜產品加工、飼料生產企業和畜禽交易市場等給予重點信貸支援。要鼓勵保險公司積極開展多種形式的畜禽疫病保險等業務。其它相關部門也要在生產和經營用地、用電、用水等方面給予優惠和照顧，推動草畜產業健康快速發展。
一、坪地營村的現狀
全村共45個村民小組，其中黨員87人，村委成員9人，有一名大學生村官。
（一）經濟狀況
坪地營村是典型的農業村，農業收入為其要緊來源，要緊種植玉米、洋玉和烤煙，三產以種養殖增加部分收入，村內沒有大中型企業，有數十個小型的釀酒作坊。近幾年來，國家對貧困地區基礎設施的投入加大，每個村民小組實現了通路，大部分村民小組修築自來水管，農民思想解放意識別斷提高，但受生產條件和產業結構調整因素的制約還存在一些有待解決的諮詢題。現有家庭養雞、養豬、養牛規模小、產量低、產品結構單一，種植業技術降後、科技含量別高，人均收入偏低，醫療衛生設施別健全，嚴峻制約著坪地營村的進一步進展。
（二）各行業進展事情
種植業仍是群眾從事的要緊行業，__大之後，按照老店鎮的進展思路，全村積極調整產業機構，由於林地面積較寬，畜牧業的重要地位逐步突顯，其中以養豬、雞、牛等幾個傳統的養殖業佔有相當大的比重，但是，由於結構、佈局別合理等因素制約，進展速度較為遲緩。政府應加強引導，使其成為農民增收的新亮點。
為了改變千家萬戶的畜禽散養、混養方式向專業場（戶）規模化集中養殖轉移，需加大養殖產業的建設力度，大力推廣生態迴圈養殖模式，促進畜牧業健康進展，引導農民早日致富，加速社會主義新農村的建設步伐。在進一步的工作中，更要引導農民群眾建立戶增一頭豬、戶增二十隻雞的養殖產業，形成一定的規模。
（三）基礎設施建設事情
在黨委、政府的領導和關心下，全村廣闊群眾齊心協力，基礎設施建設取得了很大進步和進展，潔淨整潔的村室建成，遠端教育裝置逐漸完善，但距建設社會主義新農村的總體目標還有相當大的差距。為此，基礎設施建設仍是將來一具很大、很重要的'工作。
二、目前存在的諮詢題
（一）目前畜牧業進展存在的要緊諮詢題
1、養殖戶資訊閉塞
該村散養戶沒有拓展外銷渠道，畜禽產品要緊依靠於本地的屠戶收購，其價格徹底由屠戶掌控，致使其產品賣別起價鈔票，嚴峻妨礙養殖戶的積極性，制約了生產的進展。
2、畜牧業生產結構單一
畜禽品質普遍退化，由於各養殖戶長期高度分散經營，畜群近親生殖，種畜更替難，別能有效進行家畜品種改良。家畜品種單一，呈逐漸退化狀態，直接妨礙著畜禽的個體生產效能、抗病能力和畜牧業生產效益。
3、畜禽疫病嚴峻
由於缺乏科學的養殖知識，加之畜禽生長環境差，導致畜禽發病率高，有的農戶甚至存在僥倖心理，認為自己的畜禽可不能生病從別搞防疫，一旦疫病發生全村遭殃，而且發病後往往又別及時治療，造成重大損失。據調查，每年都有相當部分畜禽死於高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等各類傳染病。
4、加工業滯後，組織化程度低
畜牧業的大力進展，需要加工業做堅毅的後盾，更需要龍頭加工企業的帶動。目前坪地營村的畜禽產品，都是是屠宰後賣白條肉的初級加工企業，別僅產品檔次低，附加值低，科技含量低，競爭力弱，而且產品別能外銷，只能在當地銷售，嚴峻妨礙了畜禽產業的做大做強。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，嚴峻制約著畜牧業的進展。
在畜牧業生產經營中養殖戶的組織化程度低，龍頭企業少，別能有效帶動養殖業的進展，主導產業、產品存在有勢無優，有量無質，品牌效益差等諮詢題，缺乏市場競爭力。
5、環境汙染嚴峻
隨著養殖規模別斷擴大，畜禽排洩物大量增加，大部分養殖戶未經處理直接排放，走進坪地營村能夠看到路邊堆積的畜禽糞便，滋味嗆人難受，嚴峻妨礙環境。
（二）飲水諮詢題需進一步重視
水是生命的源泉，每個人每天都離別開水，但是目前農村農業化胖用藥，畜禽養殖日子汙水直接或間接進入河流等汙染方式是當前現代環保諮詢題，汙水氾濫等滲入地表，使地表水受到了嚴峻汙染。為了從全然上改善村民飲水諮詢題，使之遠離汙染水，喝上放心水，應從水源和地表水流通方式加強管理，使每家每戶都能飲上健康水，放心水。
（三）村容村貌需要進一步整頓
經過多次進入村民小組，走訪群眾，和群眾談天，發覺大部分家庭基本上單層瓦房，村容村貌較差，村裡的道路在下雨天卻是泥濘別堪，坑坑窪窪，嚴峻妨礙通行，實現社會主義新農村目標還需要一些專案的支援和政策的扶持。
一、坪地營村的現狀
坪地營村座落在老店鎮東部，全村國土面積54.28平方公里，距鎮中心10公里左右，西北鄰昭巧公路，交通條件便利，在村委所在地有一個供商品交易的集市。20__年，老店鎮黨委、政府提出戶均增加1頭豬，20只雞的發展養殖增收思路。
全村共45個村民小組，其中黨員87人，村委成員9人，有一名大學生村官。
（一）經濟狀況
全村有農村居民1614戶人，總人口6870人，耕地面積6400畝，人均0.9畝左右，林地面積2.8萬畝，人均4畝左右。20__年累計能繁母豬投保721例。農業收入是種養殖業是農民主要的經濟來源，20__年全村人均年收入1778元左右，大多數青壯年勞動力農閒時以外出務工為增加收入方式。
坪地營村是典型的農業村，農業收入為其主要來源，主要種植玉米、洋玉和烤煙，三產以種養殖增加部分收入，村內沒有大中型企業，有數十個小型的釀酒作坊。近幾年來，國家對貧困地區基礎設施的投入加大，每個村民小組實現了通路，大部分村民小組修建自來水管，農民思想解放意識不斷提高，但受生產條件和產業結構調整因素的制約還存在一些有待解決的問題。現有家庭養雞、養豬、養牛規模小、產量低、產品結構單一，種植業技術落後、科技含量不高，人均收入偏低，醫療衛生設施不健全，嚴重製約著坪地營村的進一步發展。
（二）各行業發展情況
種植業仍是群眾從事的主要行業，__大之後，按照老店鎮的發展思路，全村積極調整產業機構，由於林地面積較寬，畜牧業的重要地位逐步突顯，其中以養豬、雞、牛等幾個傳統的養殖業佔有相當大的比重，但是，由於結構、佈局不合理等因素制約，發展速度較為遲緩。政府應加強引導，使其成為農民增收的新亮點。
為了改變千家萬戶的畜禽散養、混養方式向專業場（戶）規模化集中養殖轉移，需加大養殖產業的建設力度，大力推廣生態迴圈養殖模式，促進畜牧業健康發展，引導農民早日致富，加速社會主義新農村的建設步伐。在進一步的工作中，更要引導農民群眾建立“戶增一頭豬、戶增二十隻雞”的養殖產業，形成一定的規模。
（三）基礎設施建設情況
在黨委、政府的領導和關懷下，全村廣大群眾齊心協力，基礎設施建設取得了很大進步和發展，乾淨整潔的村室建成，遠端教育裝置逐漸完善，但距建設社會主義新農村的總體目標還有相當大的差距。為此，基礎設施建設仍是今後一個很大、很重要的工作。
二、目前存在的問題
（一）目前畜牧業發展存在的主要問題
1、養殖戶資訊閉塞
該村散養戶沒有拓展外銷渠道，畜禽產品主要依賴於本地的屠戶收購，其價格完全由屠戶掌控，致使其產品賣不起價錢，嚴重影響養殖戶的積極性，制約了生產的發展。
2、畜牧業生產結構單一
畜禽品質普遍退化，由於各養殖戶長期高度分散經營，畜群近親繁殖，種畜更替難，不能有效進行家畜品種改良。家畜品種單一，呈逐漸退化狀態，直接影響著畜禽的個體生產效能、抗病能力和畜牧業生產效益。
3、畜禽疫病嚴重
由於缺乏科學的'養殖知識，加之畜禽生長環境差，導致畜禽發病率高，有的農戶甚至存在僥倖心理，認為自己的畜禽不會生病從不搞防疫，一旦疫病發生全村遭殃，而且發病後往往又不及時治療，造成重大損失。據調查，每年都有相當部分畜禽死於高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等各類傳染病。
4、加工業滯後，組織化程度低
畜牧業的大力發展，需要加工業做堅強的後盾，更需要龍頭加工企業的帶動。目前坪地營村的畜禽產品，基本上是屠宰後賣白條肉的初級加工企業，不僅產品檔次低，附加值低，科技含量低，競爭力弱，而且產品不能外銷，只能在當地銷售，嚴重影響了畜禽產業的做大做強。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，嚴重製約著畜牧業的發展。
在畜牧業生產經營中養殖戶的組織化程度低，“龍頭”企業少，不能有效帶動養殖業的發展，主導產業、產品存在有勢無優，有量無質，品牌效益差等問題，缺乏市場競爭力。
5、環境汙染嚴重
隨著養殖規模不斷擴大，畜禽排洩物大量增加，大部分養殖戶未經處理直接排放，走進坪地營村可以看到路邊堆積的畜禽糞便，味道嗆人難受，嚴重影響環境。
（二）飲水問題需進一步重視
水是生命的源泉，每個人每天都離不開水，但是目前農村農業化肥用藥，畜禽養殖生活汙水直接或間接進入河流等汙染方式是當前現代環保問題，汙水氾濫等滲入地表，使地表水受到了嚴重汙染。為了從根本上改善村民飲水問題，使之遠離汙染水，喝上放心水，應從水源和地表水流通方式加強治理，使每家每戶都能飲上健康水，放心水。
（三）村容村貌需要進一步整頓
經過多次進入村民小組，走訪群眾，和群眾聊天，發現大部分家庭都是單層瓦房，村容村貌較差，村裡的道路在下雨天卻是泥濘不堪，坑坑窪窪，嚴重影響通行，實現社會主義新農村目標還需要一些專案的支援和政策的扶持。
根據xx年工作安排，縣人大常委會調研組於4月下旬開始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鶴遊、坪山等鎮，圍繞畜禽規模養殖與汙染科學治理進行了實地調研，並通過組織人大代表、鄉鎮村社幹部、養殖場業主等進行專題座談，召開有關部門座談會，認真聽取意見，廣泛瞭解情況。
一、基本情況
墊江是全國生豬調出大縣，商品瘦肉型豬基地縣，重慶優質出口豬肉專案縣，重慶市安全奶牛奶源基地縣，無規定動物疫病區專案示範縣，畜禽養殖在我縣農業生產中具有十分重要的地位。近年來，縣政府堅持發展與治汙並重，推動畜牧業向生態、優質、高效、環保、安全型轉變，取得了較好的成效。
（一）發展迅速，成效顯著。自xx年來，我縣規模化養殖發展迅速，截止20xx年3月，全縣有畜禽規模養殖場1067個，其中豬場531個、家禽養殖場438個、奶牛場9個、肉牛場10個、羊場40個、兔場39個，畜禽規模養殖率為46%。養殖業已基本實現了由傳統分散養殖向適度規模養殖、由粗放經營向標準化和商品化經營、由家庭副業向獨立的產業的轉變，走在了小農經濟向市場經濟發展、傳統農業向現代農業發展的前列，畜牧業已成為我縣農民增收的重要來源。
（二）規劃日趨完善，佈局不斷規範。xx年出臺了《墊江縣畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》，明確了畜禽養殖禁養區、限養區、適養區範圍；20xx年縣農委、國土局又聯合編制了《墊江縣“十二五”畜禽養殖用地規劃》。禁養區的規模養殖場正在逐步取締和搬遷，xx年投入800餘萬元取締和搬遷了桂溪、沙坪、永安、硯臺等鄉鎮禁養區的19個規模養殖場，今年預計投入700萬元，擬取締和搬遷桂溪河、迎春河流域養殖場（戶）34個。
（三）加強了技術培訓，推廣了生態養殖模式。縣農委等部門大力開展規模養殖政策和技術培訓，倡導生態養殖模式。20xx年6月以來開展抽糞排渣、動物防疫、生態養殖等培訓15期，參訓925人次。“養-沼-菜（果）”養殖模式在我縣得到了較為廣泛運用，九牧、優科、農福等規模場發展迴圈農業，新民鎮雙河口村史光紅養雞場採用發酵床零排放技術，效果好。
（四）投入增大，基礎設施明顯好轉。幾年來，全縣財政投入4379.75萬元，對167個規模養殖場的排汙設施進行了新建及改擴建，建設沼氣池43708m3、氧化及化糞池5375m3、幹糞發酵池（室）1000m3、雨汙分離溝13705m；配套建設沼氣服務站73個，配置沼渣沼液抽提泵4臺、槽罐車3輛，鋪設九牧、優科、全餘3個養殖場噴灌管網；實施了21個規模養殖場治汙減排綜合整治專案；修建了化屍池500個，20xx年5月—20xx年3月財政補助140餘萬元，處理病死畜禽18246頭（只）。
二、主要問題及原因分析
調研發現，當前主要存在市場波動過大和汙染嚴重兩個問題。第一個問題是市場波動過大。自xx年5月以來，短短7年時間已經歷近2個漲跌週期，並且波峰與波谷的價格幾乎相差一倍，超過了養殖戶的承受能力，影響了規模養殖的正常發展和農產品價格穩定。現豬糧比價為5.2：1，跌破了6：1的.養豬盈虧線，進入黃色預警區，規模養豬處於普遍虧損，養殖業受到衝擊。第二個問題是養殖與種植不搭配，排洩與消納不平衡，汙染物處理不到位，亂排亂放，水體和空氣汙染嚴重。溪河塘庫的氮、磷含量高，水質不斷惡化、水體嚴重富營養化，發黑、變臭，喪失了原有水體的功能；大量惡臭氣體（如氨、硫化物、甲烷等）汙染養殖場及周圍空氣，群眾反映強烈，養殖場與周圍群眾關係緊張。造成問題的原因主要有以下幾點：
（一）宣傳引導不夠，環保和風險意識淡薄。對畜禽養殖、汙染治理的政策、法規和技術標準宣傳不夠，部分基層幹部和養殖場業主對養殖分割槽、審批事項與流程、技術標準不瞭解。對養殖市場風險宣傳不足，在市場行情較好時，不少業主一哄而上，盲目擴大生產，造成周期性產能過剩，影響了行業健康發展。
（二）規劃許可滯後，未批先建現象突出。養殖發展規劃滯後，修編不及時，預見性和科學性不強。備案審批滯後，未批先建或先建後批現象突出。全縣規模養殖場僅70餘家辦理了規模養殖備案和防疫條件審批；不到20%履行了環評和有關審批手續；僅8家履行了土地備案及審批手續。部門協調有待加強，如跳石水庫養豬場無國土、農委、環保手續，但有工商執照。
（三）資金投入不足，設施裝置普遍簡陋。大部分養殖場業主實力差，投入資金偏少，設施裝置簡陋，特別是治汙設施。財政投入有限，部門間溝通統籌不夠，專案申報、公示機制不完善，多數養殖戶未享受到國家基礎設施建設補助，也有多次得到國家補助的。融資困難，難以及時獲取貸款。
（四）基層服務體系不健全，指導服務被動。基層畜牧獸醫站是支撐畜牧業發展的重要依託，但基礎設施差、裝置落後、管理不順、人員素質參差不齊，指導服務跟不上發展需要。村級防疫隊伍年齡結構老化，技術落後，作用發揮差，且因歷史原因，可能演變為新的上訪群體。學習考察交流少，對成功的養殖模式總結推廣不夠，標準化養殖示範、推廣有待加強。
（五）巨集觀調控乏力，養殖盲目性大。資訊釋出不到位，國家只在政府網和中央電視臺財經頻道釋出，地方几乎未釋出過養殖資訊，養殖戶資訊閉塞，生產盲目性大。產銷銜接差，產區與銷區之間、養殖戶與屠宰企業之間、屠宰企業與批發市場、超市之間未建立產銷合作機制，訂單生產少。我縣尚未設立價格調控基金，缺乏調控手段。
（六）監管執法力度不夠，違法行為未得到有效控制。對違規建場監管不到位，依河建場、靠路建場問題突出，居民點附近建場依然普遍存在。對違規排汙監管不到位，部分未建治汙設施，直接排放；部分治汙設施處理能力不足，執行不正常；部分治汙設施長期關停，漏排、偷排現象十分突出。處罰少、力度弱，不少群眾反映強烈的問題得不到有效解決。
三、工作建議
（一）注重宣傳引導，加強培訓。廣泛宣傳養殖與汙染治理有關法律法規、技術標準、審批專案和程式、治汙先進典型，增強依法建場、科學治汙自覺性。採用現場會、專題講座、交流座談等方式，開展經常性培訓，提高業主的市場意識、環保意識和科技水平。組織有關人員到先進地區考察學習市場調控、生態迴圈農業，提升我縣畜禽養殖業發展和管理水平。
（二）科學規劃佈局，延伸產業鏈條。按照養殖規模與環境承載能力相適應的原則，依據排洩物的消納能力制定發展規劃。認真落實國家法律、法規、技術標準和我縣有關規劃，新建規模養殖場均應嚴格履行各項手續。確立產業發展思路，引進和支援大型飼料、畜產品及有機複合肥加工生產企業。
（三）加大投入力度，提高使用效益。積極包裝專案，提高財政投入總量。定期召開聯絡會議，加大專案資訊溝通和資金整合力度，將有限財的政資金用於重要部位、關鍵環節扶持。加強專案實施監管，提高資金使用效益。組建融資平臺，爭取金融部門放寬擔保條件、簡化貸款程式、擴大擔保範圍，解決融資難問題。
（四）健全服務體系，提高服務質量。健全社會化服務體系，推進標準化畜牧獸醫站建設，改革村級畜牧獸醫執行機制。堅持種養結合，支援鼓勵發展“豬-沼-菜（果）”等生態迴圈模式；跟蹤科研院所、龍頭企業最新成果運用情況，考察學習乾式環保零汙染養殖技術、發酵床零排放技術等，開展技術總結、引進、示範和推廣。做好雨汙分流、乾溼分離、沼氣發酵等技術指導。
（五）加強巨集觀調控，提高產業效益。採用電視、廣播、報刊、簡訊、簡報等方式加強資訊服務，引導養殖戶根據市場確定合適的養殖規模。以工業化理念、商品化思路謀劃產業發展和產品銷售，理順各環節關係，提高市場抗風險能力。按照《價格法》第二十七條規定，設立價格調控基金，穩定畜禽產品市場。
（六）密切協調配合，強化監管執法。明晰縣級有關部門及其下屬機構、鄉鎮政府和村社的監管職責，建立常態化工作機制，齊抓共管。開展專項清理整治行動，對選址符合規定，汙染處理設施建設規範的，限期1年完善相關手續；對選址符合規定，但汙染處理設施建設不規範的，限期2-3年整改完善，並補辦手續；對不符合選址規定的（如汙染飲用水源），明確2-3年期限搬遷或取締。加強水環境監測，加大對偷排糞汙行為的監管和處罰力度。
經過前一階段對我縣畜禽養殖場（戶）及獸藥市場的走訪調查，對我縣目前的畜禽用藥狀況彙報如下：
一、雞的用藥現狀
1、育雛期：我縣大多數規模養殖場，目前對環境設定比
較重視，因此相對來說，一般不會出現大批雞得病的情況，主要還是以預防為主。有部分雞得了大腸桿菌病後，也用一些維生素、黃芪多糖等提高免疫力的中藥，偶有用抗生素藥的，比如：西林類的、喹諾酮類的、頭孢類的，主要針對出現呼吸道病及腸道感染一類病症。也有用針對球蟲病的磺胺類藥物的現狀。
2、育成期：雞的育成期得病比較普遍的也是腸道疾病，呼吸道疾病一般春、秋季節容易發作。和育雛期相似，大多也是提前做預防，用一些維生素以及提高免疫力的中藥製劑。
3、產蛋期：在這個期間，發病比較多的是腸道疾病以及輸卵管疾病，一般是用一些消炎用的抗生素，比如阿莫西林、頭孢西林、培氟沙星及左氧氟沙星等抗菌藥。規模養殖場一般都是提前預防，用一些中藥製劑，如：黃芪多糖、禽菌靈等。
相對來說規模養殖場的雞發病率不是太高，因為規模養殖場（戶）很重視養殖場的環境和雞在每個時期的預防，並且經常性的在飼料裡邊新增一些維生素及提高免疫力的中藥製劑像黃芪等。不過在每個生長階段都會有不同程度的球蟲病發作，因而也要用一些殺球蟲的磺胺類藥物。反而倒是一家一戶為數不多的散養雞用藥比較多而雜，而且多是用的抗生素、磺胺類的藥物。
二、豬的用藥現狀
1、保育期：保育期的仔豬出現腹瀉的較多，養殖戶一般都是用一些土黴素製劑飲水或摻到飼料裡邊做一些預防。規模養殖場一般都採用能提高免疫力的黃芪多糖和飼料摻在一起飼餵仔豬。
2、青年豬、育肥豬：青年豬、育肥豬的嗜血桿菌病和血蟲病以及鏈球菌感染一類的病較多，一般多是用磺胺類的藥物和頭孢類的藥物進行治療，比如頭孢氨苄、頭孢噻呋鈉等等。
三、奶牛和羊的用藥現狀
1、奶牛和羊小的時候腹瀉偏多，一般是用一些帶有益菌的製劑進行預防。
2、產奶牛得乳房炎的'機率較高，一般也是用一些蒲公英類的中藥製劑提早預防。
3、育肥羊因季節的變化，病情也有所不同，一般春季
普遍容易得肝片吸蟲病，多是用氯氰碘柳胺鈉等治療。伏天容易得血蟲病，多是用鹽酸吖啶黃等抗原蟲藥治療。
4、羊、牛的每個生長階段都容易有體內外寄生蟲，一般都用伊維菌素藥物治療。
四、對獸藥市場的調查發現
目前獸藥市場上的抗生素、磺胺類的藥物的使用率仍然偏高，不過一些中藥成分的製劑現在也普遍被養殖戶所接受，一般進行預防用的多是一些中藥成分的製劑。
通過對養殖場（戶）以及獸藥銷售市場的走訪調查，我們對我縣目前的畜禽用藥情況做了上述的總結。通過分析研判，覺得我縣目前畜禽抗生素殘留的檢測任務仍然是檢測當中的重中之重，抗生素殘留仍然是目前存在的非常大的隱患。
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