農民專業合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自願聯合，民主管理，為謀求共同利益開展專業合作的互助性經濟組織。
農民專業合作社是伴隨著農村改革發展產生的新生事物，它的迅速發展，對促進農業農村發展和農民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農民專業合作社的發展，從XX年起，國家先後出臺了《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《農民專業合作社稅收減免政策》和《農民專業合作社示範章程》等一系列法律法規和扶持政策。
我省是農民專業合作社發展較快的省份之一。近年來，在扶持農民專業合作社發展上，做了大量卓有成效的工作。XX年，省委、省政府專門出臺了《關於支援和促進農民專業合作社發展的意見》（鄂發[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農民專業合作社法＞辦法》；XX年和XX年省委、省政府兩次召開促進農民專業合作社發展現場會；從XX年起，省財政每年專列農民專業合作社示範經費；XX年，省編辦專門批准成立了“湖北省農村專業合作經濟組織指導辦公室”。從XX年起，我省還開展了農民專業合作社推進工程、示範工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業合作社的發展。截至XX年底，全省農民專業合作社已由XX年的×個發展到×個，同比增長×倍。
雖然我省農民專業合作社的發展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部執行機制不完善，主要原因是農民專業合作社還處於發展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。為此，政府部門有必要從農民專業合作社規範化建設上加強引導，從而把握農民專業合作社的發展方向，提高合作質量。
一、農民專業合作社發展現狀及存在的主要問題
（一）農民專業合作社發展現狀
1、發展速度快
截止XX年底，全省農民專業合作社達到×家，比XX年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鍾祥市、長陽縣等×個縣（市）農民專業合作社超過×家，京山縣達到×家。
2、領辦主體多
一是能人大戶領辦型，佔×.×%。孝昌縣冠昌源農產品專業合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創辦型，佔×.×%。沙洋縣曾集鎮五洋農機專業合作社，就是由該縣曾集鎮農機技術推廣服務中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業帶動型，佔×.×%。湖北長陽常家洞茶葉專業合作社就是由省級龍頭企業湖北常家洞茶葉專業合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，佔×.×%。鄖縣合葉桑蠶專業合作社，由鄖縣胡家營鎮土地溝村支部書記湛巨集遠牽頭領辦。
3、覆蓋產業廣
農民專業合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業、水利等多個行業。其中，種植業佔×.×%，養殖業佔×.×%，其他行業佔×.×%。
4、典型示範強
各地培育和發展了一大批先進典型，充分體現了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至XX年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專業合作社的創辦者姚鳳君同志，是當地果樹行業的老專家，該合作社引進培育了×多個果樹新品種，推廣了×多項新技術，並有多個新品種和新技術在國內領先。聯合購買生產資料和聯合銷售達×%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高×%以上。
（二）農民專業合作社發展中存在的主要問題
1、缺乏合作知識的宣傳培訓
農民專業合作社在我國尚處於發展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家XX年出臺了《農民專業合作社法》，對發展農民專業合作社的重要意義、發展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由於宣傳不夠，又往往停留在報刊雜誌、廣播電臺和領導講話上，很多幹部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。近幾年省裡通過開現場會和培訓會，解決了各級政府和農業（經管）部門的思想認識問題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術性培訓。由於缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發展中存在“利益驅動”現象，有些政府官員認為，農民專業合作社是市場經營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產、加工和銷售的龍頭企業領辦者，看到政府對農民專業合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專業合作社；有些專業大戶領辦者，以為辦合作社等同於辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會少數人說了算，完全不知道農民專業合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務的意識，沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。
2、政府部門指導力度不夠
農民專業合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產業和技術、市場等問題，還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神，沒有懂合作知識和有技術、有管理經驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過去政府部門指導不夠主要表現在四個方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個縣（市）只有×-×人蔘加過培訓，而且往往只有×個專職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒有專職人員。村裡基本沒人管，指導服務很難到位。二是深入農村指導服務的工作作風不夠紮實。現在的指導最多隻能跑馬觀花，很難做到深入細緻開展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業合作社，就是依靠各級幹部深入農村宣傳指導的。三是典型示範不夠。典型示範是推動合作社發展的最有效的工作方式，但由於政府扶持和部門指導不夠，導致典型示範太少，規範運作欠佳，服務效果有限。四是沒有正確處理好規範與發展的關係。我們的基層指導者和農民專業合作社，往往強調“先發展，後規範”和“邊發展，邊規範”的合作社發展思路，缺乏“以規範促發展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業做幾個盆景式的合作社，還不能做到規範執行，最後必然影響發展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規範的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實合作社服務基礎，使農業增效，農民增收，合作社就會加快發展，政府也就會下定決心加大力度支援。
3、合作社內部執行機制不健全
目前，在農民專業合作社發展中，普遍存在內部執行機制不健全的問題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關係不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經濟的實質。實際上，國家出臺的《農民專業合作社法》和農業部出臺的《農民專業合作社示範章程》，對農民專業合作社的內部執行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由於我們的領辦者和指導者一般只有企業、事業、社團和其他社會組織的管理經驗，往往憑藉經驗管理和指導合作社，恰恰農民專業合作社有其特殊性質，不同於其他任何組織。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農民專業合作社的法律法規，弄清了合作經濟的實質和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產、加工、流通領域增值利潤的好處。就不難理順農民專業合作社的內部執行機制。
在實踐中，農民專業合作社的利益關係不順主要表現在以下四個方面：一是龍頭企業運作型。有些合作社，在為成員服務時，往往侷限於優惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利性服務的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。二是行業協會運作型。有些合作社，將生產資料供應商、農產品加工企業和生產者社員聯合起來，既為生產者社員優惠供應生產資料，又以保護價收購生產者社員的產品，既為加工者社員帶來穩定的貨源，又為生產資料供應商帶來薄利多銷和穩定的銷售渠道。這種執行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業+農戶”的翻版，核心問題是，往往生產資料和加工銷售環節的增值利潤沒有分給生產者社員，只是生產資料供應商和加工銷售企業聯合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯合發起，作為核心成員，在工商部門登記註冊，當地一些小型生產者農戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。
總之，農民專業合作社成員的利益聯結機制至關重要，在執行中應當依法規範，合作社在彌補虧損、提取公積金後的當年盈餘，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低於可分配盈餘的×%。
二、促進農民專業合作社又好又快發展的幾點建議
（一）加大合作社知識的宣傳培訓力度
要讓合作社知識深入人心，成為推動合作社發展的動力，就必須開展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規和政策。二是有關職能部門結合業務工作，通過舉辦培訓班，利用電視、報刊、網路等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農業院校、中等職業學校及相關涉農培訓機構開設合作社專業課程。四是通過典型示範宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。
（二）加大對農民專業合作社優勢特色農產品的扶持力度
農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式，它的領辦者一般都是農村能人大戶、農技人員、龍頭企業等，生產的都是優勢特色農產品，而且是專業化、規模化、無公害化生產經營。合作社的發展既能保障農產品質量安全，又能提高農業效益，最大的好處是能促進農民增收，經濟效益和社會效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業綜合開發、農業板塊基地、農業基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示範性合作社給予補助，一般一個縣（市）只有一個，而且資金額度只有×-×萬元，只能用於規範化建設和一般性服務。對於發展生產和解決加工銷售問題，資金是個重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒有什麼抵押。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出臺支援合作社發展的優惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬元，用於扶持農民專業合作社發展優勢特色農產品。
黨的xx屆三中全會《決定》強調：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。”從發展現代農業看，只有把農民組織起來，發展合作社，才有能力運用農業先進技術和裝備，提高勞動生產率，生產出高產、高效、生態、安全的農產品，從而增強市場競爭力。農民專業合作社是現代農業建設的支點，它能把農民的組織化、現代農業和農民增收有機結合起來，創造中國特色的農業農村發展新機制。扶持合作社就是扶持農業、農民、農村，各級政府和有關部門應當認真履行職責，著力扶持農民專業合作社發展。
（三）加大農民專業合作社試點示範和總結推廣力度
XX年中央×號檔案明確提出：“大力發展農民專業合作社，深入推進示範社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。”為貫徹中央精神，省委、省政府和省農業廳都將“大力發展農民專業合作社，深入推進示範社建設行動”寫入了XX年的×號檔案，作為重點工作來抓，作為合作社具體指導部門的省農村專業合作組織指導辦公室以及各級經管部門更應該重點抓好農民專業合作社的試點示範工作。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務能力強、民主管理好的示範社給予補助，這就意味著政府扶持合作社是有重點和具體要求的。另外，抓示範社建設，也是農業推廣工作的有效工作方式，通過示範社建設，做給農民看，引導農民幹，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領辦者知道規範的合作社應做好哪些工作。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經驗。示範社建設主要圍繞提高服務功能、完善民主管理和利益機制做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的幹部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點，與合作社領辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術、市場和管理方面予以指導，示範社的作用就會充分體現。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅於總結的地方，典型合作社就多。凡是指導服務不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個好的示範社要具備三個重要條件：一是產權明晰。要明晰成員私有產權和共有產權，一個沒有產權的合作社，或者是產權不清的合作社，不是利益關係有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈餘主要按交易量（額）比例返還。如果盈餘全部或主要按股分紅，就無法體現合作社性質，無法做到依法辦社。三是在成本價基礎上開展服務。合作社對成員的服務既不是無償服務，也不是市場化的有償服務，而是非盈利性服務。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無法幫助成員降低產銷成本，也無法體現與公司制企業的本質區別。在政府部門指導合作社發展上，一定要以規範促發展，對於示範社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。只有規範發展的合作社才有生命力。為此，建議各級財政加大示範社建設專項資金投入力度，一是投入示範社服務功能建設；二是用於培訓；三是用於指導服務的工作經費；四是用於表彰先進，包括優秀輔導員。另外，除了各級經管部門要抓示範社建設外，農業部門的種植、畜牧、水產、農機、農村能源等行業，農業綜合開發、工商、稅務、林業、水利、農墾質監等相關部門都要結合業務抓好示範社建設。
農民專業合作社黨建工作調研報告範文專業合作社調研報告（2） | 返回目錄據市委組織部要求，我們於8月上旬對全區農民專業合作社發展情況及黨建工作進行了全面調研。一直以來，我們把發展農民專業合作社作為推進社會主義新農村建設和基層組織建設年的重要內容，落實扶持，加強引導，促使其健康發展。各類農民專業合作社執行規範，發展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發展。現形成調研報告如下：
一、農民專業合作社發展概況
1、基本情況
目前，我區共有農民專業合作社26個(含合作聯社1個)，成員18162名，帶動農戶2.7萬戶。其中養殖類專業合作社10個，種植類專業合作社13個，農業社會化服務專業合作社2個。所有合作社均有自己的農產品註冊商標，有2家 取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證 。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農民專業合作示範社1個，南通市級“四有”農民合作經濟組織1個、“十佳”農民合作經濟組織1個，如皋市級“四有”農民合作經濟組織2個，南通、如皋市級農業龍頭企業2個。
2、發展特點
一是發展態勢迅猛。全區高度重視發展農民專業合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農民興辦專業合作社，使 農民專業合作社數量呈逐年上升、增幅較快趨勢 。截止XX年6月，全區共有農民專業合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業特點鮮明。我區合作社經營範圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農產品，主要分佈在種植業、養殖業兩大行業中。三是帶動就業明顯。農民專業合作社的發展，出現了農產品種養殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農村剩餘勞動力有了用武之地，減輕了 就業 壓力，促進了社會穩定。
3、運作情況
幾年來，我區把發展農民專業合作社作為提高農民組織化程度、增加農民收入、推進農業產業化經營的一項重要工作來抓。所有合作社均 依據《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》 註冊 登記備案，在工商、農經部門監督管理下執行，基本做到有章程、有制度、有機構，人員專業化、執行制度化、管理規範化。多數合作社 均 參照示範章程，結合實際制定了 本社 財務 制度 、 管理制度和工作制度 。 社員大會、理事會、監事會“三會”健全，正常發揮作用 。據不完全統計，201 1 年全 區 農民合作社實現生產經營收入 5851.53萬元， 直接帶動農民增收 58 0萬元。
目前我們正全力服務和宣傳好我區特色專業合作社，努力將範氏生態水產、永晨葡萄、巨集遠稻麥種植、神牛農機等專業合作社打造成有商標、有三品認證或有產品基地規模的合作社，擴大特色專業合作社的知名度、影響力和輻射力。
二、農民專業合作社黨建工作概況
1、黨組織情況
截止XX年底， 我 區26個農民專業合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業合作社 已 成立黨支部 。 在今年的基層組織建設年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業合作社、如皋市滿口福生態果蔬種植專業合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，執行良好。
2、黨員情況
目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監事會中任職的28名 。從黨員年齡結構上看，35歲 及 以下的4人,36-45歲的 8 人， 45 歲 以上 的 70 人;從黨員文化結構上看， 國中及以下文化的54人， 高中 (含中專)以上文化 的 25 人， 大專及以上文化的3人 。 大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領、決策監督、帶頭致富等先鋒模範作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。
3、黨員領辦創辦合作社情況
26個農民專業合作社中，由黨員領辦創辦的13個，由村(社群)黨員幹部領辦創辦的6個，黨員先鋒模範作用發揮明顯。幾年來，花鳳禽業、志勇桑蠶養殖等幾個合作社在黨員骨幹的率領下，業務不斷髮展，規模不斷擴大。平園果品專業合作社在秦德來同志的帶領下，實行統一管理和銷售，努力提高果品品質，降低生產成本，成功帶動100多戶農戶致富，正吸引著越來越多的農民加入;天河橋生豬養殖專業合作社在陳昌來同志的帶領下，現有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網路覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農貿市場，形成效益200多萬元。
三、加強農民專業合作社黨建工作情況
近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式， 按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路， 鼓勵黨員帶頭領辦和創辦專業合作社，大力發展農產品規模種養殖、運輸、營銷等“一條龍”產業服務鏈，不斷推進專業合作社全面發展。
(一)全面調查摸底，擴大組織覆蓋
1、加強領導，明確責任 。 區(鎮)層面，建立了由主要領導任組長，組織、宣傳、農經等部門負責人及機關分村(社群)幹部為成員的專業合作社黨建工作領導組，全面加強對該項工作的領導。村(社群)層面， 明確各村 (社群) 書記為 合作社黨建工作第一 責任人，把合作社黨建工作納入村 (社群) 工作年終考評，並將考評結果作為村 (社群) 書記評先 評 優的重要 參照 。
2、摸清情況，建立臺賬。 按照屬地管理原則，抽調 相關村(社群) 幹部， 採取上門走訪、發放問卷、召開座談會等形式 對轄區內農民專業合作社 情況 進行 了全面 摸底，詳細掌握 專業 合作社數量、分佈、生產經營狀況以及 黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況 等內容，建立農民專業合作社黨建工作臺帳，實行動態管理，及時更新、便於 及時掌握情況 。
3、分類指導，健全組織。 在全面調查、充分了解的基礎上， 根據各合作社經營規模、經營狀況、黨員數量等實際情況，採取單獨 建支 、 掛靠管理、 下派黨建指導員等方式， 使黨的工作覆蓋面達100% 。 目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業合作社各選派了一名村(社群)黨員幹部擔任黨建指導員 ，為 開展黨的工作和 建立黨組織創造條件。
(二)黨建與經濟同步發展，互促互進
1、加強支部班子建設。 選優配強 專業合作社支部班子 ， 注重從村 (社群) 幹部、返鄉創業人員、致富能手、種養大戶、農民經紀人、大學生村官中選拔優秀黨員擔任合作社黨組織負責人 ;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職， 使黨支部與合作 社 決策層、管理層 融為一體 ， 促進合作社經濟、黨建同發展、共進步 。 針對巨集遠稻麥專業合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業局副局長、鎮農業服務中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。
2、重視黨員培養管理。 開展“雙培”活動：把 合作社中有 知識 、會經營的黨員培養成 致富能手， 把生產經營大戶 和致富能手 培養成黨員 和班子成員 ， 不斷提高發展黨員的質量，壯大黨員隊伍。開展學習培訓： 依託 各村(社群)網上村村通、為農資訊服務室、 農家書屋等學習資源，緊緊圍繞合作社生產經營、技術指導、產品銷售等環節有針對性地對合作社黨員進行培訓，進一步提高黨員 致富能力和技術水平。開展結對幫扶： 通過開展黨員與社員 、農戶 結對 互助 活動， 向他們提供致富資訊，幫助轉變觀念， 引領帶動群眾增收致富。
3、注重典型示範引導。 我區志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養殖、花鳳禽業、神牛農機等幾個合作社堅持黨建工作與發展經濟並舉，實現了雙贏的局面。花鳳禽業專業合作社創辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領合作社一班人，堅持黨建、經濟兩手抓，合作社生產經營取得了飛躍發展。XX年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評為“四有”農民專業合作組織，被省農林廳確定為無公害農產品生產基地。合作社現有生產基地3個，總資產700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現利稅300萬元。合作社現有社員150個，帶動社外農戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。
(三)健全黨建工作制度，落實長效機制
1、健全民主管理制度。 堅持黨組織政治優勢和合作社經濟優勢有機結合，實現黨對合作社的 民主管理 。指導合作社建立健全議事制度、社務、財務公開制度，提高民主管理、民主決策水平 ，努力為合作社發展營造良好的環境; 引導和監督專業合作社按照《農民專業合作社法》要求，以市場化運作為基本準則， 按 章程 規範運作 ， 在法律、政策的範圍內進行生產經營活動。
2、健全例會交流制度。 建立農民專業合作社黨組織與理事會、監事會聯席會議制度， 每季召開一次聯席會議，通報 交流 黨務、社務開展情況， 共同 研究解決合作社 生產、經營、銷售等過程中的問題 ，交流探討新時期農民專業合作社黨建工作的途徑和方法， 加強溝通協調，強化黨社共建。
3、健全黨組織活動制度。 堅持“三會一課”、“三薦三審”發展黨員制度、黨員學習制度、黨員示範崗、黨員素質報告單等各項常規制度;以“ 雙促進 ” 為目標 ，強化“黨員聯絡社員”制度， 通過 黨員、社員的結對互助、共同提高，促使合作社 黨建工作 深入開展 ，更好 地促進合作社生產經營的發展 。
四、農民專業合作社黨建工作存在的問題
回顧分析我區農民專業合作經濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：
1、思想認識不 夠 。 部分 合作社負責人對在合作社中 建立黨的組織 、 開展黨的工作認識不夠，存在著典型的 “ 重經營發展，輕黨建工作 ” 的認識誤區 ，對黨建工作 支援不夠，抓 得 不緊，管 得 不多，黨建工作 有一定的隨意性 。
2、黨組織力量薄弱。 目前 11 個建立黨 支部的合作社 中， 社員 在1 0 0人以上的有 9個 ，每百名 社員 中平均有黨員不到7名，黨員比例 偏 低。 彎龍花木、雲霧機械植保等專業合作社有會員 近百人卻沒有1名黨員。 11 個 合作社黨支部 中， 個別支部 活動室陳設簡陋， 黨組織活動制度不夠規範， 黨組織氛圍不 濃， 影響黨組織作用發揮 。
3 、黨務工作者缺乏經驗。 合作社黨組織書記基本由理事長 兼任， 理事長常年忙於合作社生產經營，缺乏黨建工作經驗， 對黨的基本知識 、 組織活動程式不瞭解， 開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數也埋頭生產經營，求致富，他在黨務知識、組織協調能力上有所欠缺。
五、加強農民專業合作社黨建工作的意見建議
1、 進一步擴大組織覆蓋。 對已建立黨組織的 合作社， 進一步規範 支部 各項規章制度，指導 合作社落實好各項黨建制度 ，開展好黨組織活動; 黨員人數不足3名的專業合作社，採取積極發展黨員和加強黨建工作指導兩手抓，待條件成熟後 及時應建盡建;對 社員人數較多，但 暫無黨員 、 未建立黨組織 的 ，先通過組建群團組織等方法， 進一步 理順組織關係，把 黨的 工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎 。
2、加強黨務工作者培訓。 將 專業合作社負責人(或黨組織書記) 納入 區鎮層面的黨員幹部 教育培訓 體系 ， 參與村(社群)黨組織書記、後備幹部培訓及非公企業黨組織書記培訓等相關培訓班。 向他們宣傳黨和政府關於 發展合作社經濟及黨建工作的 各項方針政策， 積極 引導和支援 合作社黨支部及黨員隊伍 發展壯大 ， 讓 農民專業合作社切實感受 到黨 的關心重視 ，增強做好黨建工作的責任心和事業感。
3、充分發揮村(社群)作用。 合作社支部與村(社群)黨組織應加強雙向溝通和聯絡，做到資源共享，互相促進。農民專業合作社的會員以農戶為主，且大部分專業合作社經營場所與村(社群)公共服務中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社群)黨組織活動，保持跟組織的緊密聯絡。村(社群)黨組織應發揮地緣優勢和人緣優勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導和幫助。
4、進一步創新活動方式。 在如何協調合作社黨組織和理事會的關係，調動黨員積極性，發揮其先鋒模範作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內容。針對專業合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學習理論、研習技術、討論時事，寓教於樂，以輕鬆的方式開展組織活動，讓支部成為黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。
暑期關於農民專業合作社發展情況的調研報告專業合作社調研報告（3） | 返回目錄《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記條例》實施五年來，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產業和優勢農產品，大力推動和促進農民專業合作社的發展，為解決農民增收、推廣農村新技術、新成果及推進農業產業化發展起到了重要作用
一是農民專業合作社穩步增長。XX年設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人;XX年設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人;XX年設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人;xx年至7月設立xx戶，註冊資本xx萬，從業xx人。
二是農民專業合作社覆蓋面廣。全區15個鄉鎮都組建了農民專業合作社，涉及農民生產生活有關的農、林、牧、副、漁業等多個領域，其中種植業xx家，佔xx%，註冊資本共計xx萬;養殖業xx家，佔xx%，註冊資本xx萬;其他類共xx家，約佔x%。
三是農民專業合作社的市場導向性增強。據調查，農民專業合作社成為打造“xx豆腐乾”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產品和知名品牌的龍頭企業。如以xx區佳美蔬菜種植專業合作社、xx區青綠源蔬菜種植專業合作社為代表的農民專業合作社，憑藉“全國無公害蔬菜基地”和產品質量優勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂、xx家樂福等超市簽定了各類蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬畝，實現銷售收入2.3億元，其中直接進入超市銷售達7000萬元，實現了農業增效、農民增收。
農民專業合作社的發展模式及方向
一是農村能人帶動型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶、農村經紀人等群體，利用他們的資金、技術、管理和銷售渠道等優勢牽頭興辦，然後帶動其他農戶參與。實行“合作社+農戶”或“合作社+基地+農戶”的產業化經營發展模式。如目前，該社種植面積已達1200餘畝，預計年產量8萬斤，能為社員帶來的人均年收入可達x萬元左右。
二是龍頭企業帶動型，主要是由農產品加工或銷售企業、批發市場等起龍頭作用的企業，利用生產技術和市場銷售等優勢帶頭組建的農民專業合作社。實行“公司+合作社(+基地)+農戶”的產業化經營的發展模式。此類合作社起到了橋樑作用，一方面提高了社員的收入，同時可保證公司有穩定的原材料來源，可實現公司與農戶的雙贏。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社與社員簽訂書面合同，為社員提供優質品種、技術指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷售渠道，且依靠龍頭企業的資金優勢，該社通過低價發放種鵝、高於市場均價收購，同時實行保護價等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶的積極性。
三是“農民+協會+營銷戶”運作模式。xx縣xx西瓜協會於XX年3月經縣民政局批准正式成立，現有會員486人，協以協會作為xx西瓜外銷的主渠道，有效克服了瓜農自產自銷、各自為政的無序狀況，保證了上市西瓜的品質和售價。
農民專業合作社發展存在的問題
一是社員的不合理經濟預期。由於農民專業合作社需要資金髮展，一般情況是由牽頭公司或技術能人進行前期資金的投入，鼓勵農戶加入，對於農戶來說如果當年不能看到效益，那麼將挫傷其積極性，不利於農民專業合作社的發展，但資金的回收、經濟效益的體現需要較長的週期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風險。
二是經營規模小，產業發展不平衡。目前，農民專業合作社經濟實力普遍不強，規範化程度不高。從發展趨勢看，投資規模在增加，但規模仍然不大。大部分農民專業合作社雖然都制定了章程，設立了機構，但是有的流於形式。從調查情況看，只有龍頭企業牽頭型的農民專業合作社與農戶簽訂了合同。產業之間發展不平衡現象突出，從合作社的產業分佈看，種植和養殖業佔了近90%，而如農機服務等所佔比重較小。
三是經營人才缺乏。由於地方經濟發展及待遇等問題，人才缺乏成為農民專業合作社發展的瓶頸。在調研走訪中，由於技術人員對機器裝置的運作不熟悉，限制了農民專業合作社的發展。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專業合作社由於技術人員的技術侷限，導致鵝蛋孵化率不高，增加了企業的生產經營成本。
加快農民專業合作社發展的建議
一是搭建融資平臺，建立資金扶持政策。地方財政每年應安排專項資金支援農民專業合作社的建設、發展，通過設立專項幫扶資金、創新貸款方式等舉措，積 二是提供技術支援，強化諮詢培訓。積極構建技術平臺，為農民專業合作社社員免費提供技能培訓，重點抓好合作社負責人的培訓。通過提供技術支援，開展送法律下鄉活動，整體提升合作社的生產經營能力。
三是加大規範化建設力度。各鄉鎮應根據當地優勢產業或特色產品，力爭建成一批具有區域特色和產業特色的農民專業合作社。切實加強合作社章程建設，確保制定的章程切合實際，做到依法辦社，依章辦事。建立健全成員賬戶，杜絕“假合作社”現象。
四是提升發展能力。農民專業合作社要組織和帶領成員實行標準化生產，提高產品品質和質量安全水平，增強產品的市場競爭力。建立健全農產品生產記錄制度，確保每個環節都有據可查和可追溯。
五是健全完善指導服務體系。整合縣鄉農業、工商、供銷、農技、民政等部門的管理資源，形成各部門齊抓共管、共同服務合作社發展的指導服務體系。
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