設區市“城考”取得實質進展
[空氣質量]20xx年，全省空氣質量二級及以上天數平均達到334天，比上年增加10天;空氣綜合汙染指數平均為1、93，比上年下降10、23%。秦皇島、廊坊、承德、滄州、衡水、邢臺、保定、張家口等8個設區市環境空氣質量達到國家二級標準，比上年增加3個。石家莊、唐山、邯鄲空氣質量未達到二級標準。
[水環境]城市水環境功能區(城區)水質達標率平均為82、58%，比20xx年提高了3、7個百分點，有8個城市超過了平均水平，其中秦皇島、滄州、石家莊、唐山、衡水、邯鄲、承德7市水環境功能區(城區)水質達標率為100%。
[工業固體廢物]工業固體廢物處置利用率平均為97、03%，比20xx年上升2、68個百分點，其中秦皇島、邢臺、邯鄲、張家口等4市增幅較大，分別比上年提高14、26、9、55、9、3和8、39個百分點。
[醫療廢物]唐山、廊坊、邯鄲、張家口、承德5市建成符合<全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃>要求的醫療廢物處置中心(其中唐山、廊坊、邯鄲3市經環保驗收後穩定執行一年以上，張家口市20xx年12月通過環保驗收，承德市未通過環保驗收)，比上年增加兩個市，其餘6個設區城市尚未建成，除衡水外其他5市採用的是“非典”期間建設的焚燒處理設施進行處置。
[城市生活汙水]城市生活汙水集中處理率平均為81、76%，比上年提高了3、3個百分點。承德、張家口、衡水等3個城市的生活汙水集中處理率增幅較大，均在10%以上。
[生活垃圾]城市生活垃圾無害化處理率平均值為81、76%，比上年提高了1、95個百分點。除邢臺、衡水外，其餘9個設區城市生活垃圾無害化處理率均在85%以上，唐山、張家口等兩城市的生活垃圾無害化處理率增幅較大。
[綠化]城市建成區綠化覆蓋率達到了41、89%，比上年提高了1、3個百分點，廊坊、秦皇島、唐山、邯鄲、承德、石家莊、邢臺等7個城市的建成區綠化覆蓋率在40%以上，比上年增加了兩個城市。
調查結果顯示，公眾對11個設區城市環境保護的滿意率平均為80、71%，比上年提高了1、76個百分點。廊坊、邢臺、唐山等3個城市的公眾對城市環境保護的滿意率超過了85%。
縣級“城考”指標有較大進步
20xx年，22個縣級城市中13個城市上報了空氣質量自動監測資料，9個上報了手動監測資料，安國、高碑店兩市20xx年新建了空氣自動監測系統並投入執行。依據監測結果，各城市大氣環境質量得到明顯改善。
城市水環境功能區水質狀況良好，平均達標率為90、91%。除涿州、三河兩市水環境功能區水質達標率為0外，其餘各市均為100%。
工業固體廢物處置利用率平均為99、67%，比20xx年增加了0、3個百分點，有18個市的工業固體廢物得到了全部處置，處置利用率達到了100%。
醫療廢物處置方面，遷安建有醫療廢物處置設施，辛集、藁城、晉州、新樂、鹿泉、任丘、河間、霸州、三河等9個縣級城市均通過合法途徑將全部醫療廢物送往所在的設區城市進行集中處置。
22個縣級城市生活汙水集中處理率平均為72、84%，比20xx年提高了7、4個百分點，其中15個城市的生活汙水集中處理率超過了80%，比20xx年增加3個城市;遵化、安國、高碑店、泊頭、黃驊、霸州等6個縣級城市生活汙水集中處理率增幅較大。定州、河間兩市未建成城市生活汙水處理廠。
22個縣級城市中，遷安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾無害化填埋場建成並通過驗收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晉州市、泊頭市等兩家正在建設。
22個縣級城市建成區綠化覆蓋率平均值達到41、14%，比20xx年提高了4、76個百分點，其中南宮、霸州、高碑店、遵化、新樂建成區綠化覆蓋率比20xx年提高3個百分點以上。河間、新樂、任丘等3個城市建成區綠化覆蓋率不足35%。
三大問題亟待解決
城市環境基礎設施建設滯後。部分城市汙水處理廠出水能達到城鎮汙水處理廠出水二級標準，需要通過進一步的升級改造才能確保達到一級b排放標準。生活垃圾無害化填埋廠建設亟待加強，近一半縣級城市未建成生活垃圾無害化填埋場，垃圾無害化處理率為零。11個設區城市中目前只有廊坊、唐山、邯鄲、張家口、承德5市按有關規劃建成了醫廢集中處置中心。
縣級城市環境監測能力薄弱。一是空氣質量自動監測率較低。目前，仍有新樂市、南宮市、定州市、泊頭市、黃驊市、河間市、深州市等7個縣級城市採取手動監測空氣質量，個別已建成自動監測站的城市存在著缺項的情況;二是基本不具備對集中式飲用水水源地全部監控專案的監測能力，大部分均是委託當地衛生防疫部門進行檢測;三是部分城市不能實現對已建成並投入執行的汙水處理廠外排廢水、生活垃圾滲濾液的全部監控專案的監測。
一些城市對“城考”重視程度不夠。在“城考”各項指標填報上，存在錯填、漏填等情況;在材料準備上，相關的說明、證明材料提供不全;存在軟體上報的資料與文字版資料不一致等情況。
【環境調查報告三】
[環境的基本狀況]
寒假，學校大學生實踐調查的作業，因此，我對我家鄉-的環境進行了調查。多年了一直在外面讀書，很少回家，回家也從來沒有好好的瞭解家鄉環境的變化，這一次的調查和實地走訪，說實在話家鄉的環境讓我打吃一驚。小時候，經常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱:“二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水氾濫”。
我記得小時候，家鄉的河水是清澈見底的，河裡魚蝦成群結隊，傍晚時分河裡的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，這裡曾是我童年快樂的回憶，是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去。可是現在卻應徵了“魚蟲絕代”、“河水氾濫”的說法。
河道里滿是廢器、垃圾，由於垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河裡沒有了魚蝦，更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發已經枯竭。不僅僅在於河裡，很多地方都可以看到是有是無得汙染。今年來由於環境汙染，天氣也變得異常炎熱，特別是在夏天令人難以接受。
[環境汙染的原因]
由於我國工農業生產的迅猛發展和村鎮住宅建設的激增，不僅城市，農村的生態環境也日趨惡化，許多地區的鄉鎮工業由於缺乏長遠規劃，一方面各種工業任意布點;另一方面又因經濟能力和技術力量的薄弱，企業無力處理“三廢”，汙染問題相當嚴重。
農村地區對自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設施，不能從根本上解決自然災害的威脅。隨著生產的發展，化肥農藥不合理的大量使用，畜禽養殖業廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種汙染物在農村地區內迴圈，造成大面積農村面源汙染，水體汙染現象十分嚴重。小城鎮衛生條件差，交通擁擠，居住緊張。
村鎮或佈局分散，或延展過長，於生產、生活和公共設施的安排都極為不便。村莊內部結構鬆散，空間混雜，生活用水不衛生，道路不規範等。但城鎮建設費用很少，無力改變 這種現狀。通過調查發現造成家鄉環境汙染的原因有:
(一)、“白色汙染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業對於生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。
3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。(幸好國家新出臺了“禁塑令”，但效果還不顯著。希望能有大的作為。)
4、儘管在建立省級文明衛生城鎮的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料製品現象相當普遍。
(二)、森林遭受迫壞，水資源汙染嚴重:
1、森林面積減少，除了一些自然因素外，還有就是認為造成的森林面積減少。人類大量開發森林資源，然而又沒有及時的進行補進;
2、由於森林面積的減少，土壤變得鬆散，雨水下來，泥土衝進河道，造成河道，河水可以的道換新，形成汙染;
3、森林減少，造成了水土流失問題;
(四)整治仍不徹底。在城區，雞鴨屠宰點和燒肉攤點汙染嚴重;花盆和盆景中菸頭、紙屑較多;攤點商戶佔道經營較多;車輛亂停亂靠現象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴重，河水汙濁。在鄉鎮街道，亂丟亂吐亂倒現象嚴重;農貿市場垃圾較多;車輛亂停亂放現象嚴重;小食店清潔衛生問題突出;存在重城鎮輕農村、重幹道公路沿線輕邊遠村社的現象;部分鄉鎮對場鎮和主要公路沿線外的村社還未開始環境整治。在農村，農戶院壩散養家禽嚴重;柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。
(五)設施不夠完善。一是環衛設施數量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環衛設施配套不足，破損嚴重;二是部分設施佈置不合理，有的修(洗、停)車場、水果市場、畜禽交易市場佈局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響市容市貌;有的垃圾池設定、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環境汙染和視覺汙染。
(六)、交通工具(車輛、輪船、飛機等)廢氣和噪音;
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉後流出的水。
(八)、廢水、廢渣
[境汙染的危害]
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環境。環境汙染不利於人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;“白色汙染”的危害有:1、視覺危害，散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害:
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡。
(3)、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會佔用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
[保護環境的措施]
通過調查的我得了:環境的汙染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。雖然家鄉現在在的環境狀況不是很樂觀，但是據調查，我們的政府正在努力進行環境保護的工程:植樹造林，退耕還林，向老百姓宣傳環境保護，提高人們的環境白虎意識等;在政府的努力下，作為這片土地主任的人們，外面更應該努力保護我們生存的家園，愛護它，保護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉建成美好的家園。
[總結]
通過這次調查活動，我們瞭解到:隨著工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境汙染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風颳起時，空中就瀰漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。
因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的汙染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。把“保護環境，人人有責”牢記心中!
如今，人們的生活水平越來越高，生活條件越來越優越了，但人們的健康問題卻越來越令人擔憂，這是為什麼呢?
當你漫步街頭時，會發現腳下踩的是各種腐爛的水果，鼻子裡聞到的是各種難聞的氣味，耳朵聽到的是各種小型加工廠傳來的刺耳的機器聲，眼睛看到的道路上流著的又髒又臭的汙水。唉!原來是這些環境問題悄悄地成為人們健康的黑殺手。
以下是我實地調查出來的報告：造成環境汙染的汙染源有：1、人們到處丟垃圾。2、車輛排放的尾氣。3、從廁所裡排放的的汙水、糞便。4、各種加工廠製造的噪聲。5、焚燒垃圾散發的難聞氣味。造成環境汙染的汙染物有：廢氣、廢水、糞便、塑料袋、一次性餐盒、一次性筷子等等。
環境與我們的生活密切相關，環境汙染已經嚴重影響了人們的健康。我們應該趕快行動起來，從我做起，從現在做起，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，拒絕使用一次性生活用品，建議使用環保用品，保護水資源，多植樹造林。我呼籲大家，共同保護環境，愛護我們生存的家園。
我們是21世紀的主人，我們要讓山更綠，水更清，天空更藍，大地更美。
調查人：
時間：xx年x月x日
地點：
一、調查情況介紹
1. 調查地點：
2. 調查物件：村委會以及當地的村民
3. 調查背景：
近年來家鄉發展迅速，人們生活的各個方面都發生的巨大的變化，312國道和西合鐵路穿境而過，以及近年來滬陝高速，西商高速等的開通，比亞迪等的入住，使得沙河子鎮也重新定位為省級工業重鎮。而我生在農村長在農村，對農村的生活再熟悉不過了，在這一切帶給家鄉美好的同時，也親眼目睹了由此帶來的一些負面影響，特別是環境方面。昔日的青山綠水，碧水藍天不見了蹤影;昔日的“秦嶺最美是商洛”不知要從何談起;而那昔日引以為豪的“一江春水送北京”早已顯得是那麼的荒唐可笑(流經舒楊村的丹江河是丹江口水庫的一級支流，而丹江口水庫是南水北調工程的中線的水源地)。山林樹木銳減，荒山裸露，雨季來臨，山洪、泥石流、滑坡時有發生。特別是隨著人們生活水平的迅速提高，日常生活垃圾開始爆炸式增長，在城市式環境衛生尚未普及至此，而且人們環境意識尚未脫離鄉村生活模式的情況下，依然保留著垃圾隨處倒，怎麼方便怎麼來的生活惡習，農村人們的生活環境已經變得慘不忍睹，到處垃圾成堆，各種“白色垃圾”隨處可見，惡臭飄飛，整個就一郊區垃圾廠。此外，由於工業的迅速發展，城市還在採取老的發展之路，重經濟，而忽略環境保護，可執行發展觀貫徹不徹底，工業汙染加劇，河流汙染嚴重。總之，農村環境正在惡化，人民正處於水深火熱之中。
4. 調查目的：
在以上的背景之下，我利用暑假的時間在家鄉進行調研，目的在於喚醒村民們的環保意識，提醒政府等相關部門增強對農村地區環境的重視程度，積極制定相關政策，加大對農村地區的投資，大力推動新農村建設，深入貫徹可持續發展戰略，關注民生，為“為中國夢”添磚加瓦。此外，也藉此機會將自己所學的社會學知識加以實踐，增強自己對所學知識的理解，提高自己的社會實踐能力，努力將自己歷練成為21世紀需要的新型人才，也為“中國夢”進獻自己的一點點微薄之力。
5. 調查過程：
在調查開展的前期我先提出了一下幾個問題：我村環境狀況如何?存在著哪些突出的矛盾?以及針對這些問題，有什麼樣的解決方法?為了解我村環保工作的基本情況，我對我村環保工作進行了一次簡單調查。先後採訪了村支書、幾個村農戶和幾個養殖專業戶，此外還對鎮上的兩家大企業，詢問了他們在汙水處理方面的一些情況，它們是比亞迪商洛實業有限公司和陝西鋅業有限公司商洛煉鋅廠，因為這兩家公司是當地規模最大的兩家企業，是當地汙染最大的兩家企業。還對本村的大部分地區進行的實地的觀察。最後，在這些走訪、詢問、觀察的基礎上結合社會學所學的相關知識，進行科學、合理的分析，並寫下此調查報告。
二、存在問題
(一)生活垃圾汙染
1) 農民的環境意識較差，農村生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、汙水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的汙染。
2) 垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、迴圈使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
3) 農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散，往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
4) 村鎮佈局不合理，基本上沒有環衛基礎設施、垃圾收集房等基本配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。
(二).水危機
一方面，是飲用水方面。雖然本村基本上飲用的蓄積山泉供應的自來水，因此飲用水目前還未受汙染過，飲用水水質目前還算合格。但不排除的工業汙染繼續嚴重的情況下，汙染物經過雨水而匯入自來水供應系統內，就將影響人們的健康。另一方面就是農業用水方面。由於當地工業的迅速發展，河流水在一定程度上已經受到汙染，難以在用到農業生產上，此外由於人口的增加，工業的發展，造成需水量的大增，因而地下水過度採取，導致水位下降，以難以滿足農業灌溉的需要。其他方面還存在大量的問題，主要表現在：農村生活汙水處理設施嚴重滯後，基本無相關的設施，基本處於無序排放;沿河、湖圩區灌溉水受到工業汙染和生活汙染;農業退水汙染，主要是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的汙染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體汙染。
(三). 空氣汙染
當地雖處於山區，總體植被覆蓋率還是較高的，但當地空氣已經受到汙染。主要有兩方面的原因，一是當地冶煉，化工企業的發展，而且這些公司大都沒有承起自己的社會責任，在治汙排汙方面盡到自己的職責。如果再任其發展，不加以治理的話，在不久的將來也即將成為當地人民的“隱形殺手”。另一方面，就是農忙季節的農作物秸稈焚燒，由於當地耕地有限，難以形成規模化的集中回收再利用，因此農民還是普遍採取傳統的直接焚燒，這就造成了空氣的汙染，雖然秸稈焚燒是具有時效性，季節性的，但大量的集中焚燒，對空氣的汙染造成的影響也是不可小覷的。
三. 建議意見
1. 針社會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。應以搞好農村垃圾處理和清潔衛生為突破口和切入點，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。對生活垃圾的處理，改善村容村貌狀況方面主要有一下幾點建議：
要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農村垃圾等環境汙染的製造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衛生的認識程度，直接關係到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環保意識。
建立完善環保制度，實行責任制，對村民門前實行三包、村幹部分片包乾制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，並限期糾正和改進。
要建立垃圾收集、清運、處理制度。要建立垃圾收集、清運、處理制度，要儘快形成“戶集、村收、鄉運和處理”的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的汙水處理機制。建立完善的垃圾收運網路體系，按照“村收集、鄉鎮運輸和處理”的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站)，配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。
2. 飲用水安全，向來是民生問題的重中之重，它關係到千家萬戶
的生命健康。針對本村的水危機，我主要有以下幾點建議： 完善村內的供水體系，將其正規化，政府應該建立正式的供水公司，負責農村的飲用水供應，放棄傳統的由村自行負責，出了問題無人問津，村幹部相互推諉，最終損害村民利益的現狀。
相關的企業應該積極承擔的自己的社會責任，進行汙水達標排放，相關部門也應該承擔起自己的責任，履行的監管職能，保障人民的利益。
3. 本村所處的地方，空氣汙染雖然尚不是很嚴重，但也必須引起人們的注意，做到防患於未然。因此有一下幾點建議：
相關企業和政府部門應該承擔起自己的責任，履行還自己的職責。企業做到改進技術，減少排放，政府起到自己的監督作用，共同致力於環境的保護。
村民也應提高自己的環保意識，放棄自己傳統的秸稈焚燒相關，政府也要鼓勵相關的秸稈回收利用企業，積極進入當地，開拓市場，實現當地的秸稈利用回收。
四. 總結
這次調查雖然時間很短，卻也給我們帶來了很大的收穫。一方面通過這次實踐，我們更深一步地瞭解了農村，瞭解農村各方面的情況，提高了我們的社會責任感和服務意識。另一個方面，是對自己所學的知識一次昇華，也是對自己的能力的一次歷練，它也促使我們來思考如何運用所掌握的知識來回報社會，為促進農村的發展做出貢獻，為“中國夢”貢獻出自己的微薄之力。
時間：20xx年4月21日
地點：焦化廠，公路
調查目的：瞭解環境被破壞的情況
站在與焦化廠僅一牆之隔的鄒城市路北區，偌大的廠區盡收眼底。只見工人們正忙忙碌碌地生產，焦爐和熄焦塔不時冒出滾滾濃煙，周圍空氣中瀰漫著一股刺鼻的氣味。據小區居民、學化工出身的鄒城輕工業學校高階講師趙先生介紹，焦化生產過程中會產生氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫和致癌物質苯並芘等多種有害氣體和飄塵，對人體健康危害極大。正因為如此，國家頒佈的《焦化安全規程》中明文規定：焦化廠廠區邊緣與居民區的距離不得小於1000米。然而由於規劃不合理等原因，鄒城市焦化廠與近小區的最近距離只有20多米。每當東南風一吹，大量汙濁的氣體鋪天蓋地而來，不時造成人被薰倒的惡性汙染事件。開啟窗戶就會有煤灰飄到床、桌子、地板上，而且晚上焦化廠生產發出的噪音使她難以入睡。她還說接觸焦化廠排出的廢氣，一些人患上了面板病，甚至肝癌等疾病也不斷髮生。調查表明，汽車是最大的單一汙染源。在6種主要空氣汙染成分中，有四種幾乎完全來自汽車，即鉛、一氧化碳、二氧化碳和臭氧。另外兩種汙染成分來自工業廢氣的二氧化硫和浮塵。這些汙染正嚴重毒害城市居民的呼吸系統、心血管系統、神經系統，並影響兒童智力發育。報告指出，控制空氣汙染的最好方法是開發並採用“乾淨“的技術，以減少向在氣中排放工業廢氣，“但這種技術的成本卻遠遠超出許多發展中國家的承受能力“。世界衛生組織估計，到本世紀末世界人口的47%將居住在城市。報告指出，解決空氣汙染，保證世界近一半人口健康與居住問題已刻不容緩。收集資料：由於人類活動或自然過程，向大氣中排進了一些有害物質(稱汙染物)，當排入量 夠多(汙染物濃度達一定限度)，則使原來潔淨空氣的品質下降，若這種情況維持時間 夠長，便會對人類、動物、植物和大氣中的物品產生危害和不良影響，這種大氣狀態 稱為空氣汙染。組成空氣汙染有三個要素：汙染源、汙染物濃度、對人和生物有危害。潔淨大氣是人類賴於生存的必要條件之一，一個人在五個星期內不吃飯或5天內不 喝水，尚能維持生命，但超過5分鐘不呼吸空氣，便會死亡，人體每天要吸10─12立方 米的空氣。由此可見，消除空氣汙染或保持汙染濃度低於某個限度之下，是何等重要。大氣有一定的自淨能力，現代大工業發展以前，因自然過程等排進大氣的汙染物， 與由大氣自淨過程而從大氣移除的量基本平衡。但是20世紀五、六十年代以後，現代 大工業迅速發展，人類排進大氣的汙染物量大大超過了大氣的自淨能力，致使目前全球大氣都遭到不同程度的汙染。
這引起了各國的關注，我國已把保護環境(大氣環境、 水環境等)作為國家的基本國策。向大氣排入有害物質的源地稱汙染源，進入大氣的有害物質稱汙染物。大氣汙染 源分人工源和自然源，自然源包括火山噴發、森林著火、風吹揚塵等，它們每年向大 氣排入約5.5億噸汙染物，人工源包括工業汙染源、農業汙染源、城鄉交通和居民生活 汙染源等，它們平均總計向大氣排入的汙染物在20世紀90年代約每年超過6.5億噸，其 中以工業汙染排放量最為主要。我國1990年工業源共排放大氣汙染物約0.4億噸，按人口平均遠低於發達國家的排發水平。大氣汙染物分為一次汙染物和二次汙染物，它們的種類超過100多種。從汙染源排 進大氣後，直接汙染空氣的稱一次汙染物，其中最主要的有二氧化硫、一氧化碳(CO)、 氮氧化物(NO)、二氧化氮、顆粒物(飄塵、降塵、油煙等)、CO和氨氣、及含氧、 氮、氯、硫有機化合物以及放射性物質等。所謂二次汙染物則是由於陽光照射汙染物、 汙染物間相互發生化學反應、汙染物與大氣成分發生化學反應生成的有害物質，光化煙 霧就是一種二次汙染物。
一、現代化的農業生產造成了各類汙染。
(一)生活垃圾汙染
1農民的環境意識較差，農村生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、汙水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的汙染。
2垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、迴圈使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
3農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散，往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
4村鎮佈局不合理，環衛基礎設施、垃圾收集房基本配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。據統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。
(二).水汙染
目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的汙染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物汙染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，並與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關係。 目前，由於受到環境因素的影響，農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活汙水處理設施嚴重滯後，目前各鄉鎮汙水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦鹹水、受化肥農藥和細菌汙染的汙水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業汙染和生活汙染;農村大量的手壓井遇到一般乾旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水汙染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水汙染。農業退水汙染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的汙染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體汙染。
二.農業面源汙染
(一)畜禽糞便汙染
近幾年，由於禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便汙染大幅度增加，成為一個重要的汙染源。截止20xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬隻。據調查，喂一頭豬的汙物排放量相當於10個人的汙物排放量，養頭牛汙物排放量相當於35個人的物汙排放量，一隻雞、鴨的汙物排放量相當於3個人的汙物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對汙物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境汙染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。
(二)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境汙染
20xx年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150餘公斤;農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重汙染。 (三)收穫時節農作物焚燒造成的大氣汙染
焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的汙染途徑。每年一到收後種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁採取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧瀰漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時汙染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。
(四)其它影響環境因素
高頻度耕作種植，採取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，區域性土壤條件惡化約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境汙染的日趨發展。
化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設定的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤汙染，還通過農田徑流造成了對水體的有機汙染、富營養化汙染甚至地下水汙染和空氣汙染。目前，東部已有許多地區面源汙染佔汙染負荷比例超過工業汙染。
農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，相當於800多列20節車皮的專列的農藥進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的汙染，並直接威脅到人群健康。20xx年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類汙染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境汙染從常規的點源汙染物轉向面源與點源結合的複合汙染。
由於大棚農業的普及，地膜汙染也在加劇。近20xx年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。20xx年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產損失達到產值的1/5左右。
三、由於小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯後產生的生活汙染
小城鎮和農村聚居點的生活汙染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“髒亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過3000萬噸的農村生活汙水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化程序發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落後於經濟和城鎮化發展水平的現象並沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
四、對策與建議
(一)加強農村環境保護宣傳教育和培訓
開展多層次、多形式的農村環境保護宣傳教育。要重點加強對各級領導幹部的農村生態安全和環保教育,把農村生態環境保護納入各級社會發展規劃及年度計劃,牢固樹立保護農村生態環境就是保護農村生產力,改善農村生態環境就是發展農村生產力的思想。要把環境與健康意識緊密聯絡在一起,幫助農村居民瞭解農村環境存在的問題、發展趨勢及其危害,喚起全社會的生態意識和可持續發展意識,增強全民生態環境保護的責任感和使命感。
(二)加強城鄉發展統籌,加大對三峽庫區產業發展指導
幫助破解環境與發展的矛盾,以環境保護優化經濟發展,在加快庫區經濟社會發展、解決庫區產業空虛化的同時,積極引導庫區農民發展生態經濟,切實保障庫區水環境安全。鼓勵庫區發展傳統中草藥材、生態農業和生態旅遊專案,幫助發展庫區環湖自行車賽、登山等一批體育與休閒產業,推動庫區發展低消耗、低汙染、高效益的工業專案。調整現有產業發展政策,如退耕還林中適當增加經濟林比例。
(三)加大對農村環境保護投入,建立農村環境保新機制
國家已實施的農村畜禽養殖汙染治理、農村沼氣建設、小城鎮生活汙染治理設施等專案為重慶農村環境汙染治理起到了示範和推動作用。建議進一步加大專案和資金投入力度,加快“農村小康環保行動計劃”實施,重點開展一批農村環境保護程建設,搞好農村人畜飲水工程,保護飲用水源,推進農村環境綜合整治。要按照城市反哺農村思路,建立以政府投入為主的農村環保投入機制、引導機制,吸引社會資金投向環境保護。建議將三峽庫區列為全國面源汙染防治試點地區,以及國家 “農村小康環保行動計劃”實施的重點地區,重點解決三峽庫區農村面源和畜禽養殖汙染以及小城鎮生活汙染問題。
(四)加強農村環境保護監管能力，加強建設農村環境管理體系
構建農村生態環境監測和安全預警系統,建立和完善生態監測網路,加強對土壤、水環境、農產品安全等監控,。整合部門資源,建立由環保、農業、林業、水利、國土、建設、市政、衛生等部門分工合作的協調機制。基於重慶在三峽庫區水環境保護中的戰略地位和庫區農村環保基礎條件較差實際情況,建議加強庫區農村環保能力建設,健全農村環境管理體系。
(五)加強對小城鎮生活汙染治理的全面指導
小城鎮生活汙染整治是社會主義新農村建設的一項重要內容,也是保護三峽庫區水環境的必然要求。建議根據小城鎮汙染的實際情況,全面加強對農村環保政策和技術上的指導,研究汙染防治對策;並儘快制定出臺小城鎮生活汙染治理的標準,推薦一批符合小城鎮實際的生活汙水和生活垃圾處理技術,確保小城鎮生活汙染治理專案的實施是:建得起、執行費用低、便於管理、處理效果好的先進而又實用環境保護工程。
(六)加快農村環保法規和政策建設,建立長江流域生態環境補償機制
制定畜禽和水產養殖汙染控制,面源汙染防治,資源開發利用等方面的標準和管理規章,加快推進《畜禽養殖汙染防治條例》的立法程序。結合社會主義新農村建設,制定新的環保政策與相關要求,包括制定有機肥生產、使用,農業廢棄物綜合利用等方面的激勵政策。鑑於三峽庫區對於三峽工程的長期安全執行、長江中下游防洪與生態安全、南北水資源的跨區域調配具有特殊重要的戰略意義,而且面臨移民安置和維護社會穩定的巨大壓力和困難,建議國家按照“誰利用誰補償、誰受益誰付費”的原則,建立長江流域生態環境補償機制,設立長江流域生態環境補償基金。
五、總結
這次社會實踐雖然時間很短，卻也給我們帶來了很大的收穫。 一方面通過這次實踐，我們更深一步地瞭解了農村，瞭解農村各方面的情況，提高了我們的社會責任感和服務意識。另一個方面，它也促使我們來思考如何運用所掌握的知識來回報社會，為促進農村的發展做出貢獻。在調查的過程中，我們也意識到農村地方官員的組成中缺乏受過高等教育的人才，這就導致對許多問題的認識非常的片面和不科學。這固然與國家的引導有一定的關係，從我們自身出發，我們也應該響應國家的號召，到基層去，到需要我們的地方去。農村的許多方面都還有待完善，我們的知識在那裡會發揮很大的作用，這對我們以後的就業方向和工作意向也是一次很好的指導課。
生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件。黨和政府把環境保護作為一項基本國策。伴隨著“基本國策”、伴隨著新的世紀正邁著希望的腳步，作為地球村的重要成員，草木蔥蘢，綠樹成蔭，鳥語花香，空氣清新是我們夢寐以求的家園。地球是人類居住的地方，人類要在地球上安居樂業，就要愛護地球，愛護大自然。地球是茫茫宇宙間一艘載有生命的航船，我們人類是這艘船上的乘客。當船漏水的時候，誰能說拯救地球與我無關?山不孤獨水孤獨,所以水繞著山;夢不孤獨心孤獨，所以夢把心牽住;樹不孤獨鳥孤獨，所以鳥在樹上住;我們不能讓水孤“獨”，不能讓心孤獨，……自然環境是人類棲息之地，也是人類生活的物質之源,又是人們的遊賞物件。古往今來的旅遊者，都將觀光賞景視作一種休養生息、調節生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅遊者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連於清溪碧流之間、忘返於奇山異峰之中、逗留於濱海沙灘之畔、漫步於林蔭綠地之下，而沉浸在優美的意境裡，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優美環境，能吸引人們前去遊玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個汙水橫流，垃圾遍地、黑煙瀰漫，嗓聲刺耳的惡劣環境，怎會是人們嚮往的旅遊之地呢?因此,保護好優美的自然環境和旅遊資源，是發展旅遊業的先決條件。尤其在當前，隨著歷史的進步，時代的前進，經濟建設的發展，生活水平的提高，更加激起人們的旅遊興趣。在新的旅遊熱潮的情況下，我們更應重視搞好環境保護工作。現就發展旅遊與保護環境的關係，談幾點初淺的看法。
一、只有環境美，才有旅遊價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境裡，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過遊覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古蹟，讚歎能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由於旅遊者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅遊者在遊覽名勝古蹟時，常常會對一些古代建築、文物古蹟，以及與文化傳說有聯絡的風物，感到特別的興趣。對這些人文景緻的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的讚美。旅遊者在優美的自然環境中進行遊覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯絡一起的，從而進一步增添了遊覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯絡在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，並使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有淨化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的淒涼衰敗的景象，是人們所不願一顧的厭煩之地。
因而，只有環境美，才具有旅遊價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅遊區，發展旅遊業的任務;而且更負有為我們的子孫後代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅遊財富的責任。
二、開發與保護並重，才能確保環境美
要加快發展旅遊業，必須一方面在修葺原有旅遊景點的同時，開闢新的旅遊景點;另方面在合理地開發新的旅遊資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅遊環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環境。建設旅遊風景區、開發旅遊資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅遊區的環境免受汙染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅遊區的旅遊資源;又如利用“水汙防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受汙染的危害，對維護旅遊用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅遊區的環境加強管理;以保護旅遊資源，為發展旅遊業創造條件。
其次，要樹立防重於治的新觀念。保護旅遊風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性迴圈轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重於治的思想，做到防患於未然。要避免重走資本主義世界“先汙染，後治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已闢為旅遊區，或計劃要開發為新的旅遊區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，採取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處於被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環境。由於各種原因和條件的限制，我國有不少的旅遊風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古蹟受到程度不同的汙染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為的風景旅遊區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅遊景觀價值。所以，對已受到不同程度的汙染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之儘快地恢復其本來面貌，以適應我國旅遊業的發展，迎接更多的旅遊者前來觀賞。
三、搞好環境保護，促進旅遊業發展
為了讓更多的遊客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約丰姿的旅遊資源，我們必須在從事旅遊業工作中，注意旅遊風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅遊事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅遊風景區的環境規劃
一個良好的旅遊風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和汙染，能滿足旅遊者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當複雜的系統工程，它涉及園林、建築、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅遊和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅遊規模等，從而提出旅遊風景區的環境資源保護和開發利用的方案。這個方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區範圍內大興土木，建工廠企業;嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅遊飯店，使風景區環境免受不必要的汙染。並提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益於人類健康，構成為一個適合於康樂消費的舒適、優美的旅遊環境，以促進旅遊業的發展。
2、要加強宣傳教育，提高遊客保護環境的自覺性
發展旅遊業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅遊汙染等消極因素。如當遊人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物;有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當柺杖之用;有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便;有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一遊”的標誌，惜以“留芳百世”等不文明行為。
對上述這些不文明的人為破壞、汙染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅遊價值。因此，為了創造舒適優美的旅遊環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高遊客自覺地愛護風景區旅遊資源、保護風景區旅遊環境;另一方面要制定切實可行的風景區旅遊環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免遊客隨地亂扔果皮雜物;為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使遊客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受汙染的環境，要加以整理修復，使其儘快恢復原來面貌，以接待更多的遊客。
3、要研究環境容量，保證旅遊資源得以永續利用
眾所周知，旅遊風景區的環境，對於汙染物的淨化能力，以及對於旅遊人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦遊客人數過於擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅遊設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，遊人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等。可見，人流超過了環境的正常允許限度，就必然會產生對旅遊環境的汙染和破壞，而且也包藏著危及旅遊者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發展我國的旅遊業，必須加強對旅遊環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納遊客的限量指標,來控制門票的出售量，以確保風景區環境的良性迴圈。同時要設法維持旅遊區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。並做好旅遊指導工作，使遊客的不規律的活動，變為比較易於控制的行動，以緩和旅遊人群對旅遊熱點的衝擊。
總之，為了讓更多的海內外遊客都能飽覽我國風景旖旎的自然環境和奇妙絕倫、丰姿綽約的旅遊資源，必須保護好我國的旅遊資源——自然環境不受汙染，璀璨文化不受破壞，這是發展旅遊業的基礎。所以，在開發我國旅遊資源，發展旅遊業的同時，必須注意抓好環境的保護工作，才能使有限的旅遊資源得以永續利用，以滿足人們不斷增長的物質和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅遊者，增進我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應有的貢獻。保護旅遊資源、創造優美的生活娛樂環境，不僅是我們這一代人為發展旅遊業的任務，而且也是為我們子孫後代創造良好的生存生活條件。
一般來說，社會調查報告的格式應該包含以下一些內容：調查的目的、調查的方法、調查的時間、樣本的情況、調查的內容、調查表的分析、分析結果、提出自己的看法等等。
社會調查報告是針對社會生活中的某一情況、某一事件、某一問題，進行深入細緻地調查研究，然後把調查研究得來的情況真實地表述出來，以反映問題，揭露矛盾，揭示事物發展的規律，向人們提供經驗教訓和改進辦法，為有關部門提供決策依據，為科學研究和教學部門提供研究資料和社會資訊的書面報告。
調查報告的特點體現為：
真實性：
它的真實性就是要以事實為根據，不僅報告中涉及的人物、事件要真實，就是事件發生的時間、地點、背景、過程、原因和結果也必須真實。
客觀性：
客觀性，指客觀地反映事實，忠於事實，不帶有調查者的主觀隨意性。不能對客觀事實隨意引申，或不切實際地渲染。
針對性：
社會調查報告就是要有針對性地調查研究一些社會實踐中的具體問題，回答廣大群眾關心的問題，解決“面”上迫切需要解決的問題。
實效性：
評價性：
社會調查是課堂教學的沿續和補充。教師幫助學生針對實際情況、學校所在的地區特點、不同時期的社會熱點、疑點，或聯絡教材的內容問題展開調查，通過組織學生撰寫社會調查報告，幫助學生掌握知識，解決疑問。這樣有利於開拓學生視野，挖掘學生潛力，培養思維方法，增強學生分析問題和解決問題能力等綜合能力，提高學生的思想道德素質。
調查前教師要引導學生如何確定社會調查的內容，讓學生明確擬定社會調查計劃，制定可行的社會調查方案的重要性，幫助學生實施社會調查計劃，如何從調查物件處獲取有用的資料。調查內容由學生自選調查課題，教師審查把握原則問題，學生以個人為單位，也可以自願四至五名同學結合成一個小組，發現身邊的一些問題，進行社會調查，有目的地的去採訪、調查。學生還可以通過家長，深入到各行各業進行小範圍的社會調查，調查結果才有足夠的說服力。
調查活動結束後將個人的調查、小組的調查、班級的調查等多種形式的調查相結合。教師應輔導學生整理社會調查筆跡，撰寫社會調查報告，並且要組織學生搞好社會調查的彙報與交流，教師對調查報告要進行點評，選擇優秀調查報告或具有代表性的報告彙編成冊或成書，承認其勞動成果以之鼓勵，這有利於學生的發展。
近年來，伴隨著經濟的快速發展，環境汙染也越來越嚴重，環境壓力也越來越大。但是我們都是地球母親的子女，因此保護環境，維持生態平衡是我們每個人義不容辭的責任。二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水氾濫?原本蔚藍的天空被渾濁的灰色所代替，原本“桃花流水劂魚肥”的河水被髮臭的水溝所代替原，本撐起的一把把綠色大傘，被人們以愚昧的思想鋒，利的斧子所砍掉。大氣中二氧化碳的含量增加。燃料中含有各種複雜的成分，在燃燒後產生各種有害物質，即使不含雜質的燃料達到完全燃燒，也要產生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發“溫室效應“，致使地球氣溫上升。
一.調查目的?
瞭解現在我們周圍的環境的狀況，提倡人們保護環境。
二.調查物件?
所住地附近的農村。
三.調查內容?
調查地的環境狀況。
四.調查結果?
①公共廁所排出的糞便味道惡臭，讓人噁心。 ②小河裡漂著很多垃圾，河水又黑又臭，水裡的魚有煤油味。 ③工廠排出有刺激性氣味的廢氣。 ④路邊有一堆一堆的垃圾，沒人處理，只有少數人家用焚燒的辦法處理垃圾。 ⑤田地裡的瓜果，蔬菜經常噴灑各種農藥。
大氣汙染是三大汙染之一。現在，很多發達國家逆城市化現象越來越普遍。其原因之一就是隨著工業的發展，工廠裡排出的廢氣越來越多。比如化肥廠裡排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質。這些氣體對居民的身體造成嚴重的危害，甚至會引發全球變暖、臭氧層空洞。若不對此進行遏止，一旦臭氧層空洞嚴重的話，太陽的紫外線會殺死所有人類。
大氣層的保護
許多環境問題是跨國界的，甚至是全球性的，如溫室效應和臭氧層破壞等大氣汙染，需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環境有害，並且開始尋找代替品。到了80年代中期,臭氧層破壞的證據已經日益清楚，採取共同行動的呼聲也日益高漲。到了經過修正後的蒙特利爾協定書是一個有約束力的國際協定。按照規定，工業國的氟氯烴和其他受限制物質的排放量必須立即減少，在20xx年以前逐步完全停止使用這類物品。發展中國家在1996年以前可以繼續有限度的增加這些物質的消費，然後就應當逐步減少。到20xx年時必須完全停止使用這些有害物質。我國已加入了修正後的蒙特利爾協定書?並且制定了履行國際義務的國家行動方案。包括建立保護臭氧層組織管理機構，制定有關行業的管理規範，積極開展替代品和替代技術的研究，為企業的替代技術改造安排配套資金等等。
總之，科學技術以前所未有的速度和規模迅猛發展，增強了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今後的進一步發展準備了必要的物質技術條件。對此，人們產生了盲目樂觀情緒，好象自己已經成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產已經造成了生態和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認面臨的嚴重危機。但是也應相信我們可以通過共同的努力戰勝它，尋求新的發展道路。要解決環境汙染問題，一個大的方向就是實施可持續發展戰略，即保證現在的經濟發展，又保證後代享受資源的權利，讓我們世代都生活在沒有汙染的天空下吧。
現在的社會比以前更發達，家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元，就是20xx、3000元以上。隨著社會的發展，學生的要求也越來越高。因此，孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了。可是，他們拿著這些錢到底想買什麼呢?我懷著疑問的心情，做了一份調查報告。
調查
我發現，麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地攤周圍總是擠滿了人，弄得水洩不通。還有一些玩具也銷售得很快，比如說“變形金剛”、“芭比娃娃”、“戰鬥陀螺”、“庫洛牌”…….都是孩子們愛玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比，花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品，去嚇唬自己的朋友。
分析
1、在學校裡，手拿麻辣和燒烤的學生隨處可見。或許，麻辣和燒烤就是讓學生亂花錢的罪魁禍首。
2、玩具是人童年時不可少的物品。玩具的開銷也佔用了我們學生的大部分零花錢。還有大多數學生喜歡把玩具帶到學校裡來。這樣不僅會影響學習，還會違反校規。
結論
經過我的調查，我得知，許多孩子差不多都是以買早餐的名義來討要家長的錢，然後去買地攤上的零食、玩具，甚至有人拿著錢去網咖，連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康，而且會影響學習。
在經濟迅速發展的今天，人們的生活水平不斷提高，但是，由於人們沒有較強的環境意識，環境問題日益突出。為了使我們的生活環境更加美好，為了實現與環境的和諧相處，我在上週末，對小區、街道的環境問題進行了調查。
一、調查目的
通過對社群環境的調查，瞭解造成環境汙染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為保護環境，建設美好家園貢獻一份力量。
二、調查範圍：
所在小區、街道、垃圾處理點、人群聚集點
三、調查方法：
實地調查
四、調查情況
通過對小區、街道的調查，我發現造成小區環境汙染比較嚴重。街道兩旁的垃圾箱，不僅影響小區形象，而且造成大氣汙染，很多垃圾溢位了垃圾箱，很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢棄物汙染的主要來源。小區的大氣汙染同樣不可忽視，小區的附近有一家燒烤店，每到晚上，空氣中瀰漫著油煙，使整個小區籠罩在陰影中，白天不時有小販在小區叫賣。
社群的管理還不夠嚴格，沒有人定期對社群的環境進行清理。
五、結果分析
以上結果顯示，造成環境汙染的原因是多方面的：
首先，人們的環保意識淡薄是主要的原因。多數人對環境問題並不關注，認為與己無關，不自覺的亂扔垃圾，吐痰，對於別人破壞環境的行為更是熟視無睹。對於保護環境的活動也未能身體力行地參加。
其次，餐廳、燒烤店的任意排放油煙造成了嚴重的大氣汙染。垃圾填滿佔用大量土地，而且很長一段時間無法降解，使得土壤板結，影響居民生活。垃圾焚燒造成空氣的二次汙染。 再次，政府及相關部門所採取的措施未能下達到各階層，環境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規範，出現政策方面的漏洞，是環境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。
最後，人們思想道德水平不一，素質有差距，對環境保護的看法不一，所採取的措施不同，對孩子的環保教育也不同，增加了環保工作的難度。
一、調查目的
當今境汙染時人類面臨的一大嚴重問題。據統計，全世界每年排放的固體廢棄物超過30億噸，廢水6000-7000億噸，排放廢氣中一氧化碳和二氧化碳近4億噸。因環境汙染造成上億美元的經濟損失和成千上萬的疾病和死亡。我國作為一個發展中國家，環境汙染相當嚴重。每年廢水排放量360億噸，導致地表水和地下水嚴重汙染。據調查523條河流中有436條受到汙染;在47個有地下水的城市中受到不同層次汙染的有43個;在2億城市居民中僅有1/2能獲得安全的飲水，而農村中僅有1/7人口能得到安全飲水。我國每年排入大氣的粉塵約20xx萬噸，二氧化碳1500萬噸，氮氧化物400多萬噸，大氣中有害物質含量遠遠高於世界衛生組織規定的標準。此外我國每年固體廢棄物排放量高達7億噸，佔用了大片土地，造成汙染。此次調查，通過分析環境汙染的現狀，找出造成環境汙染的原因，提出了關於環境保護的幾點對策，撰寫此篇調查報告。 二、調查途徑
(一)公眾方面的調查
公眾對於環境保護態度總體上是積極負責的。如;90%的公眾對於“迅速增加的汽車所排放出的煙塵與其所帶來的迅速、快捷相比微不足道”持反對意見，62%的公眾認為“農業燒荒”會引起大氣汙染。當時當環境保護與公眾的切身利益相沖突的時候，公眾的分歧就顯示的比較明顯了。如塑料會產生白色汙染的問題，人們在認識上是十分深刻的。82%的公眾認為：塑料袋對環境造成汙染，應該回收，但在使用上卻只有4.2%的人選擇“堅決不用”，應為這樣汙染的是環境，方便的是自己。此外據觀察和調查，我們發現：公眾對於環境保護個人的參與行為還比較積極，但對於制止他人的環境汙染問題上，表現出的積極卻並不多。如看到他人浪費水時不到5%的公眾會加以制止，而對於亂扔垃圾一事加以制止的人就更加的少還只有2.5%。在環境保護問題上，公眾”事不關己高高掛起”的思想又一次體現出來了。
(二)企業方面的調查
說起汙染，我國的環境汙染主要來自工業性汙染，即企業。因此我們認為企業方面的調查時十分必要的，他不僅對於環保政策的制定是必不可少的，也是決定環境和經濟發展能不能齊頭並進的一個重要因素。在一份面向211個企業發放的20xx份，回收率高達86.7%的問卷中我們也許能對此有一個比較初步的瞭解。在樣本中，囊括了輕紡、冶金、橡膠石化、能源、建材、機電及其它汗液分別佔25。1%、7.1%、12.3%、4.7%、9.0%、26.5%和15.2%。按區域劃分，商業、住宅區佔22.2%。工業區佔56.6%,農業區佔14.4%。重點體現在老廠較多，汙染大戶多;城區企業多，國營企業多。此外據瞭解大多數企業都存在汙染，其中冶金、能源、輕紡、建材是汙染大戶。
此外據瞭解自20xx年工業廢水排放達標率為91.7%，比20xx年提高了6.5個百分點;工業二氧化硫排放達標率86.3%，提高了25.0個百分點;工業粉塵排放達標率為88.1%，提高了37.9個百分點;工業固體廢物綜合利用率為62.1%，提高了10.0個百分點;“三廢”綜合利用也取得了較高的經濟效益，“三廢”綜合利用產品產值達到1351.3億元，提高近3倍。這應該算得上是一個飛躍吧。
企業的環保狀況還體現在各企業環保人員的狀況，據我們調查表明211個企業中，有121個企業擁有專職環保人員131人，平均每個企業一人。此外我們還對環保裝置的執行進行了調查表明：“基本正常，無障礙”的佔71.0%(全國平均數為50%);“有時出故障”為24.1%;“經常出故障”的為4.3%，而環保裝置主要出現的問題為費用不足，專業人員少，故障率高以及其他問題。
(三)政府方面的調查
1979年9月，五屆人大會第十一次會議批准和頒佈了建國以來第一部綜合性的環境保護基本法--《中華人民共和國環境保護法(試行)》，把我國的環境保護方面的基本方針、任務和政策，用法律的形式確定下來，標誌著我國環境保護事業逐步走上法制軌道，也標誌著我國的環境法制體系開始建立。之後，國家陸續頒佈了許多重要的環境保護法規，各省、自治區、直轄市和國務院有關部門結合本地區、本部門的情況制定和頒佈了一批環境保護條例。把環境保護建立在法制的基礎上，不斷完善環境法律體系，嚴格執法程式，加大執法力度，保證環境法律法規的有效實施。
二十世紀80-90年代，我國的環境立法發展十分迅速，特別是90年代，全國人大環境與資源保護委員會的成立，加快了資源環境立法的進度。到目前為止，制定了8部環境保護法律、15部自然資源法律，制定頒佈了環境保護行政法規50餘項，部門規章和規範性檔案近200件，軍隊環保法規和規章10餘件，國家環境標準800多項，批准和簽署多邊國際環境條約51項，各地方人大和政府制定的地方性環境法規和地方政府規章共1600餘項。國家頒佈了《放射性汙染防治法》、《醫療廢物管理條例》，為消除放射性廢物、醫療廢物環境安全隱患奠定了法律基礎。初步形成了適應市場經濟體系的環境法律和標準體系，這些法律法規，對我國環境保護法規體系的逐步完善，限制破壞資源環境的活動，加快治理汙染的程序，起了重要的促進作用。
此外我國政府環保執法力度不斷加強，國家積極開展環境執法大檢查，執法力度進一步加大。目前，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支援的現場監督執法工作體系。國家對環境保護、大氣汙染防治、水汙染防治、固體廢物汙染環境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區的汙染治理。實施關停“十五小”企業，檢查重點流域、區域汙染防治工作，實施流域限批，提高執法效果。總體來說，隨著環境保護工作的深入開展，環境執法工作不斷得到加強。截止到目前，我國已建立起國家、省、地、縣四級環境執法體系，擁有環境監察機構2954個，環境監察人員5.7萬人。通過標準化建設，環境執法能力和水平正在不斷提高。
三、造成環境汙染的原因
(一)規劃不當，矛盾較多
規劃不合理導致區域功能混亂，是許多環境汙染糾紛產生的根本原因。在我縣的武溪、浦市兩鎮較為突出，白沙鎮部分割槽域也有存在。常見規劃不當的現象有:城鎮小型加工廠與居住區之間沒有緩衝區，小型的加工廠安插在居民樓，居住區中開辦有汙染的飲食娛樂服務企業，這樣往往易造成企業雖經規劃部門批准且達標排放，但周邊群眾環境質量卻無法得到保障
(二)老汙染治理欠帳多
近幾年來，在縣委縣政府的高度重視下，環境汙染整治得到了很大改善，但離我們經濟社會日益發展，老百姓對環境質量的要求越來越高還相差很遠，老汙染糾紛的處理還存在較多的遺留問題，並且深層原因涉及到移民、國企改制等問題，情況較為複雜，這也是汙染糾紛的一個特點。
(三)以鄰為壑，地方保護
一些地方在規劃中，僅僅考慮瞭如何避免功能佈局對本地居民的汙染影響，而無視對相鄰區域可能造成的危害。受害地政府對排汙單位鞭長莫及，排汙地政府受利益驅動對汙染問題是能拖則拖或僅做出象徵性的處理，而上一級環保部門在協調處理時往往難以決斷，導致不少跨界汙染糾紛的出現。比如我縣的飲用水源保護區受到辰溪釩廠直排廢水的嚴重威脅問題，峒河水質汙染問題等等。
(四)環保法律法規不完備，界定困難
首先，汙染糾紛的內容呈現複雜化的趨勢，而法律規定不全面，如在居住區內禁止建設飲食娛樂服務專案的規定，在商住樓是否適用?建築噪聲和夜間施工管理在鄉鎮和農村無法可依等;其次，標準空白現象較多，如光汙染等;再次，環境法律、法規可操作性不強，如對環境汙染損害缺乏經濟賠償的處理程式和計算標準等。同時，環保部門還缺乏必要的強制執行手段。
四、環境保護的發展對策
(一)是堅持以人為本，科學發展
用科學的發展觀來指導我縣的經濟發展，努力構建和諧社會。實施全面、協調、可持續發展戰略;改進領導幹部政績考核制度，建立科學的考核體系，把社會穩定、環境質量等納入考核內容;要逐步樹立環境質量也是政績的觀念，不單純以GDP論發展。
(二)全面規劃，合理佈局
以滿足居民不斷提高的對生活環境的需要為出發點，科學制訂城市總體規劃，逐步推進城市建設和環境綜合整治。做到新區開發統籌兼顧、合理佈局;功能佈局統籌兼顧;開展城市總體規劃的環境影響評價，保障城市建設與環境保護協調推進。
(三)建設集中工業區，集中汙染，綜合治理，並適度對區內群眾進行遷移可以有效地整合汙染治理、生活後勤服務等資源，以較底的成本化解矛盾糾紛，我縣大力興建的武溪工業園區則是解決矛盾的最好實踐。
最後，無論是過去，現在還是未來，也無論是家庭，國家，還是世界，環境永遠是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。通過這次調查我們瞭解了很多環境問題，也希望我們的調查能給環保局敲一個警鐘。也希望更多的朋友能夠保護我們的環境，善待我們的家園
調查人：__
時間：__年_月_日
地點：______
一、調查情況介紹
1. 調查地點：______
2. 調查物件：村委會以及當地的村民
3. 調查背景：
近年來家鄉發展迅速，人們生活的各個方面都發生的巨大的變化，312國道和西合鐵路穿境而過，以及近年來滬陝高速，西商高速等的開通，比亞迪等的入住，使得沙河子鎮也重新定位為省級工業重鎮。而我生在農村長在農村，對農村的生活再熟悉不過了，在這一切帶給家鄉美好的同時，也親眼目睹了由此帶來的一些負面影響，特別是環境方面。昔日的青山綠水，碧水藍天不見了蹤影;昔日的“秦嶺最美是商洛”不知要從何談起;而那昔日引以為豪的“一江春水送北京”早已顯得是那麼的荒.唐可笑(流經舒楊村的丹江河是丹江口水庫的一級支流，而丹江口水庫是南水北調工程的中線的水源地)。山林樹木銳減，荒山裸露，雨季來臨，山洪、泥石流、滑坡時有發生。特別是隨著人們生活水平的迅速提高，日常生活垃圾開始爆炸式增長，在城市式環境衛生尚未普及至此，而且人們環境意識尚未脫離鄉村生活模式的情況下，依然保留著垃圾隨處倒，怎麼方便怎麼來的生活惡習，農村人們的生活環境已經變得慘不忍睹，到處垃圾成堆，各種“白色垃圾”隨處可見，惡臭飄飛，整個就一郊區垃圾廠。此外，由於工業的迅速發展，城市還在採取老的發展之路，重經濟，而忽略環境保護，可執行發展觀貫徹不徹底，工業汙染加劇，河流汙染嚴重。總之，農村環境正在惡化，人民正處於水深火熱之中。
4. 調查目的：
在以上的背景之下，我利用暑假的時間在家鄉進行調研，目的在於喚醒村民們的環保意識，提醒政府等相關部門增強對農村地區環境的重視程度，積極制定相關政策，加大對農村地區的投資，大力推動新農村建設，深入貫徹可持續發展戰略，關注民生，為“為中國夢”添磚加瓦。此外，也藉此機會將自己所學的社會學知識加以實踐，增強自己對所學知識的理解，提高自己的社會實踐能力，努力將自己歷練成為21世紀需要的新型人才，也為“中國夢”進獻自己的一點點微薄之力。
5. 調查過程：
在調查開展的前期我先提出了一下幾個問題：我村環境狀況如何?存在著哪些突出的矛盾?以及針對這些問題，有什麼樣的解決方法?為了解我村環保工作的基本情況，我對我村環保工作進行了一次簡單調查。先後採訪了村支書、幾個村農戶和幾個養殖專業戶，此外還對鎮上的兩家大企業，詢問了他們在汙水處理方面的一些情況，它們是比亞迪商洛實業有限公司和陝西鋅業有限公司商洛煉鋅廠，因為這兩家公司是當地規模最大的兩家企業，是當地汙染最大的兩家企業。還對本村的大部分地區進行的實地的觀察。最後，在這些走訪、詢問、觀察的基礎上結合社會學所學的相關知識，進行科學、合理的分析，並寫下此調查報告。
二、存在問題
(一)生活垃圾汙染
1) 農民的環境意識較差，農村生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、汙水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的汙染。
2) 垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、迴圈使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
3) 農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散，往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
4) 村鎮佈局不合理，基本上沒有環衛基礎設施、垃圾收集房等基本配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。
(二).水危機
一方面，是飲用水方面。雖然本村基本上飲用的蓄積山泉供應的自來水，因此飲用水目前還未受汙染過，飲用水水質目前還算合格。但不排除的工業汙染繼續嚴重的情況下，汙染物經過雨水而匯入自來水供應系統內，就將影響人們的健康。另一方面就是農業用水方面。由於當地工業的迅速發展，河流水在一定程度上已經受到汙染，難以在用到農業生產上，此外由於人口的增加，工業的發展，造成需水量的大增，因而地下水過度採取，導致水位下降，以難以滿足農業灌溉的需要。其他方面還存在大量的問題，主要表現在：農村生活汙水處理設施嚴重滯後，基本無相關的設施，基本處於無序排放;沿河、湖圩區灌溉水受到工業汙染和生活汙染;農業退水汙染，主要是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的汙染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體汙染。
(三). 空氣汙染
當地雖處於山區，總體植被覆蓋率還是較高的，但當地空氣已經受到汙染。主要有兩方面的原因，一是當地冶煉，化工企業的發展，而且這些公司大都沒有承起自己的社會責任，在治汙排汙方面盡到自己的職責。如果再任其發展，不加以治理的話，在不久的將來也即將成為當地人民的“隱形殺手”。另一方面，就是農忙季節的農作物秸稈焚燒，由於當地耕地有限，難以形成規模化的集中回收再利用，因此農民還是普遍採取傳統的直接焚燒，這就造成了空氣的汙染，雖然秸稈焚燒是具有時效性，季節性的，但大量的集中焚燒，對空氣的汙染造成的影響也是不可小覷的。
三. 建議意見
1. 針社會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。應以搞好農村垃圾處理和清潔衛生為突破口和切入點，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。對生活垃圾的處理，改善村容村貌狀況方面主要有一下幾點建議：
要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農村垃圾等環境汙染的製造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衛生的認識程度，直接關係到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環保意識。
建立完善環保制度，實行責任制，對村民門前實行三包、村幹部分片包乾制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，並限期糾正和改進。
要建立垃圾收集、清運、處理制度。要建立垃圾收集、清運、處理制度，要儘快形成“戶集、村收、鄉運和處理”的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的汙水處理機制。建立完善的垃圾收運網路體系，按照“村收集、鄉鎮運輸和處理”的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站)，配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。
2. 飲用水安全，向來是民生問題的重中之重，它關係到千家萬戶
的生命健康。針對本村的水危機，我主要有以下幾點建議： 完善村內的供水體系，將其正規化，政府應該建立正式的供水公司，負責農村的飲用水供應，放棄傳統的由村自行負責，出了問題無人問津，村幹部相互推諉，最終損害村民利益的現狀。
相關的企業應該積極承擔的自己的社會責任，進行汙水達標排放，相關部門也應該承擔起自己的責任，履行的監管職能，保障人民的利益。
3. 本村所處的地方，空氣汙染雖然尚不是很嚴重，但也必須引起人們的注意，做到防患於未然。因此有一下幾點建議：
相關企業和政府部門應該承擔起自己的責任，履行還自己的職責。企業做到改進技術，減少排放，政府起到自己的監督作用，共同致力於環境的保護。
村民也應提高自己的環保意識，放棄自己傳統的秸稈焚燒相關，政府也要鼓勵相關的秸稈回收利用企業，積極進入當地，開拓市場，實現當地的秸稈利用回收。
四. 總結
這次調查雖然時間很短，卻也給我們帶來了很大的收穫。一方面通過這次實踐，我們更深一步地瞭解了農村，瞭解農村各方面的情況，提高了我們的社會責任感和服務意識。另一個方面，是對自己所學的知識一次昇華，也是對自己的能力的一次歷練，它也促使我們來思考如何運用所掌握的知識來回報社會，為促進農村的發展做出貢獻，為“中國夢”貢獻出自己的微薄之力。
垃圾汙染
垃圾侵佔土地，堵塞江湖，有礙衛生，影響景觀，危害農作物生長及人體健康的現象，叫做垃圾汙染。
垃圾包括工業廢渣和生活垃圾兩部分。環境調查報告。工業廢渣是指工業生產、加工過程中產生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬製品等等。在城市，由於人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構成一大公害。
垃圾的嚴重危害，首先是侵佔大量土地。二是汙染農田。三是汙染地下水。四是汙染大氣。工業廢渣中的有些有機物質，能在一定溫度下通過生物分解產生惡臭，從而汙染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。
隨著經濟的發展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環境綜合整治中的緊迫問題。
一是個人層面因素，包括生態環境知識、意識、習慣、生活方式等。如“購物時自帶購物袋”等綠色消費行為和“給政府提工作建議”等環保實踐行為的踐行度低，主要與個人意識和習慣有關。
二是政策制度類因素。如公眾認為“選購綠色產品和耐用品、不買一次性用品和過度包裝商品”等綠色消費行為踐行度低的原因，主要與市場管理不規範和認證制度不完善等有關;認為“垃圾分類”踐行度較低與垃圾處理體系和基礎設施不健全有關。
三是平臺渠道類因素。如公眾認為“改造利用、交流捐贈或買賣閒置物品”等綠色消費行為踐行度低，主要是由於缺乏交流捐贈平臺;認為影響監督舉報行為的主要因素是監督渠道不暢通、反饋處理不及時等。
一、關注小區生態環境：公眾較為關注生態環境資訊，對生態環境知識有一定了解，但有較大提升空間。
小區生態環境資訊，瞭解相關知識和政策，提升自身意識和環境素養，詩眾參與生態環保工作的基礎。本次調查選取了“關注政府、企業或其他機構釋出的生態環境資訊”和生態環境知識的掌握程度兩個方面，瞭解公眾關注生態環境的狀況。
(一)超六成受訪者經常“關注生態環境資訊”，高學歷人群、城鎮居民、從事環保相關工作的群體對生態環境資訊更為關注。
調查顯示，75.3%的受訪者認為“個人關注政府、企業或其他機構釋出的生態環境資訊”對於保護生態環境是重要的，60.8%的受訪者“總是”或“經常”關注生態環境資訊，踐行度與認知度較為接近。
受訪者在“關注生態環境資訊”行為上存在差異，主要與其受教育程度、城鄉屬性等因素有關。關注生態環境資訊程度與受教育程度正相關，大專、本科及以上受訪者“總是”或“經常”關注生態環境資訊的人數高達六成，而國小及以下人群不足四成;同時，城鄉行為差異明顯，城鎮受訪者更為關注生態環境資訊;黨政機關、事業單位和社會團體從事環保工作的受訪者更為關注生態環境資訊，社群基層工作人員關注程度相對較低。
經過長期的探索與實踐，我國制定了“預防為主”、“誰汙染誰治理”，以及強化環境監督管理的三大環境保護的基本政策。這三大政策的基本出發點，就是要依據我國的國情，根據我國多年採環保工作的經驗和教訓，以強化環境管理為核心，以實現經濟、社會與環境的協調發展戰略為目的，走具有中國特色的環境保護道路。
(一)“預防為主’的政策。此項政策的基本思想是：把消除汙染、保護生態環境的措施實施在經濟開發和建設過程之前或之中，從根本上消除環境問題得以產生的根源，從而減輕事後治理所要付出的代價。對我國這樣一個經濟不發達、生產體系和技術水平都比較落後的國家來說，在提高經濟發展的質量上具有很大潛力，把環境保護工作的重點放在預防為主上，不僅是客觀需要，而且是切實可行的。“預防為主”的政策主要內容包括：
1.把環境保護納入國民經濟計劃與社會發展計劃中去。進行綜合平衡。這一工作是從。“六五：計劃開始的。在“七五：計劃中仍然把環境保護單列了一個篇章。計劃中規定了防治工業汙染、控制重點城市汙染、保護江河水質、：保護農村生態環境的目標和措施，一些省市也按國家計劃要求，把環保列入當地的發展計劃之中，“八五”計劃也同樣列入了環境保護，把環境保護納入國民經濟發展計劃很重要，它不僅便於使環保工作與經濟、社會發展工作有機結合，而且也紡環保工作提供了人力、物力、財力方面的保證。
2.實行城市環境綜合整治，主要是把環境保護規劃納入城市總體發展規劃，調整城市產業結構和工業佈局，建立區域性“生產地域綜合體”。實現資源多次綜合利用，改善城市產業結構的比例，改善能源結構，減少汙染產生和排放總量。
3.實行建設專案環境影響評價制度，避免產生新的重大環境問題。
4.實行汙染防治措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。
(二)“誰汙染誰治理”的政策”。此項政策的基本思想是：治理汙染，保護環境是對環境造成汙染和其它公害的單位或個人所不可推卸的責任和義務，由汙染產生的損害以及治理汙染所需要的費用，都必須由汙染者負擔和補償，從面使外部性費用內化到企業的生產中去。這項政策明確了環境責任，開闢了環境治理資金的來源。但在目前經濟還不很發達，技術裝置都比較陳舊落後的歷史情況下，不能簡單地理解為誰汙染就治理誰。這是因為：第一，造成了汙染，就必須祖負治理責任，繳納治理費用;第二，究竟治理誰，或者說先治誰後治誰，則應由環境管理部門根據環境質量狀況，運用區域環境綜合防治的理論，經分析論證後確定，其目的是以最小的投資，求得最佳的效益。“誰汙染誰治理”政策的主要內容包括：
1. 結合技術改造防治工業汙染;我國環境汙染，主要來自工業生產。結合技術改造防治工業汙染，就是指在對現有工業企業進行技術改造時，把防治工業汙染作為一項重要內容和任務，通過採用先進的技求和裝置，提高資源能源的利用率，把持染儘量消除在生產過程之中。在擬定技術改造方案時，要儘量以汙染物排放量少的新工藝代替排放量大的落後工藝，用無汙染、少汙染、低噪聲、能耗物耗低的新型裝置代替汙染嚴重、浪費能源資源的陳舊裝置;採用無毒、低毒、低害原料代替劇毒有害原料;採用合理的產品結構，發展對環境無汙染、少汙染的新產品;採用先進的、效率高的淨化裝置代替效率低、費用高、佔地面積大的淨化設施。同時企業還應結合技術改造，開展廢棄物的綜合利用，技術改造資金要有適當比例用於環境保護措施。充分回收工廠的餘熱和可燃性氣體，：實行閉路迴圈、一水多用等措施提高水氣的重複利用率，儘量把廢棄物中的有用物質加以回收或進行深度加工，使之轉化為新產品。這些要求在國務院《關於結合技術改造防治正業汙染的幾項規定》，和後面要講的環境技術政策中都作了明確規定。
2.實施汙染物徘放許可證制度和徵收排汙費。對汙染物實行總量控制是防止汙染進一步加劇的重要措施，控制汙染物排放從根本上說就是控制汙染源，消除了汙染源也就從根本上消除了造成環境汙染的根源。所謂汙染物排放許可證制度，就是指凡要向環境排放汙染物的企事業單位或生產經營者，都必須向環境管理部門申報，並附交各種有關技術資料和檔案說明。在申請報告表上填明擬向環境排放汙染物的種類、名稱、性質、數量、排放方式、排放地點等，環境管理部門根據當地環境容量和質量情況以及經濟技術條件等因素，進行綜合分析;審查批准、簽發汙染物排放許可證後，才可向環境排放汙染物。我國從1989年開始在全國實施這項制度以來，已取得了一些比較成功的經驗，是進行環境汙染總量控制的一項有效措施。排汙收費制度是指凡向環境排汙的單位和個人都要交納費用，這是體現汙染者承擔責任的一項重要措施。我國目前開徵的主要有超標排汙費和排汙水費兩項。超標排汙費是指超過國家標準規定排放汙染物，要按照排放汙染物的數量和排放濃度，按國務院關於《徵收排汙費暫行辦法》中的規定收取排汙費。我國自1982年徵收排費以來，已取得了明顯的效果。其一是促進了汙染者治理汙染的積極性，許多企事業單位由於交納排汙費，提高了對治理汙染的緊迫感;上了治理裝置，使汙染物排放達到了國家規定的標準;其二是推動了企事業單位的環境管理。許多單位通過加強環境管理，節約資源能源，減少原材料消耗，減少跑、冒、滴、漏，從而減少了排汙量;其三是促進了工業“三廢”的綜合利用，甚至有相當多的單位創造了可觀的經濟效益;其四是為治理環境汙染和環保事業發展提供了部分資金。按國務院規定，徵收的排汙費，80%用於汙染治理，20%用於環保業務補貼。1988年全國用於汙染治理的排汙費約為12億元，用於環保業務補貼的約為3億元，對各地汙染治理、開展環境監測、環境科研、培訓都起到了一定作用。排汙水費是指凡向水體中排放汙水的單位，均要繳納排汙水費。繳納排汙水費的企事業單位向水體排放汙染物超過國家或地方標準規定的，還要同時按規定徵收超標排汙費，並負責治理。目前，排汙水費的具體規定和標準尚未頒發，但有的省市已開始徵收。
3.對工業汙染實行限期治理。依據《環境保護法》規定，“對已經造成的環境汙染和其他公害，必須作出規劃，有計劃、有步驟地加以解決，……已建成的要限期治理、調整或搬遷。”所謂限期治理，就是各級政府為了保護和改善環境，對所轄區內已經對環境造成了汙染損害的企事業單位釋出命令‘採取強制措施限定其在某二時期內，把汙染問題解決到規定程度。顯然，採取這種強制措施，必須嚴肅、慎重，必須針對區域的主要環境問題和主要汙染源才釋出限期治理的命令。從1987年起，我國共安排限期治理的專案12萬多個，解決了一大批老汙染源問題。
(三)強化環境監督管理的政策。這是三大政策的核心。因為像中國這樣的發展中國家，既不能像日本那樣提出“環境優先”的原則，也不能像西方國家那樣依靠高投資、高技術，只能在當前一定時期內把政策的重點放在強化環境管理上。達一方面是因為通過強化環境管理，可以完成一些不要花費鉅額資金就能解決的汙染問題;另一方面是因為強化環境管理可以用有限的環保投資創造良好的投資環境，提高投資效益。這項政策的主要內容有：
1.加強環境保護立法和執法。1979年頒佈了《環境保護法》(試行)以來，已先後頒佈了《大氣汙染防治法》、《水汙染防治法》、《海洋環境保護法》等單項環境保護法律，並在《森林法》、《水法》等一系列相關法律中突出強調了環境保護的要求。另外，國務院還發布了《關於環境保護工作的決定》、《關於加強鄉鎮、街道企業環境管理的規定》、《徵收排汙費暫行辦法》等10多項環境保護法規以及制定了與這些法規相配套的各類環境標準100多項等等。
2.建立環境管理機構和全國性環境保護管理網路。自1973年第一次金國環境保護會議以來，各級政府中都沒有環境保護管理機構，同時還建立了全國性的環境監測網站，環境科研、教育等一系列機構，為環境保護管理提供各種技術和資訊的支援。
3. 廣泛通過報刊、影視等傳播媒介，動員民眾參與環境保護的監督管理，普及環境科學知識，增強全民族的環境意識。
白色汙染
白色汙染是我國城市特有的環境汙染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料製品，他們從自然界而來，由人類製造，最終歸結於大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。從節約資源的角度出發，由於塑料製品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應儘可能回收，但由於現階段再回收的生產成本遠高於直接生產成本，在現行市場經濟條件下難以做到。
面對日益嚴重的白色汙染問題，人們希望尋找一種能替代現行塑料效能，又不造成白色汙染的塑料替代品，可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄後，在特定的環境條件下，由於其化學結構發生明顯變化，引起某些效能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。
例如澱粉填充塑料，首先其所含澱粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的澱粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學效能下降，同時配方中新增的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。
為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現“規模推進年”的各項任務目標創造良好的經濟發展環境，由市人大常委會副主任帶隊，協調組織人大內司委、市經貿委等有關部門，組成專題調研組，走訪市直有關部門，深入縣(市)區，對我市經濟建設的政策、法制、服務等環境建設進行了認真的調查研究。現將調研情況報告如下：
一、我市經濟發展環境的現狀
年初以來，我市的經濟發展環境，經過市、縣(區)兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現出越來越好的發展態勢。各項優惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務質量進一步優化，行政執法逐步規範，監督力度不斷加大，有力地促進了市域經濟和社會事業的健康發展。
1、領導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經濟南市展環境工作。年初發綏發3號檔案下發了《全市整冶經濟發展環境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經濟發展環境工作進行了專題部署。此外市人大、政協召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經濟發展環境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣(市)區都成立了由書記為組長，主管經濟工作的副書記為副組長，相關部門為成員單位的改善經濟發展環境專題領導小組，下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經濟發展環境的宣傳教育活動，極大地調動了廣大幹部群眾參與改善經濟發展環境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經濟發展環境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強了對各級領導幹部和工作人員的法律、法規和政策教育，提高了和行政執法人員的政策水平和法律意識;三是強化了對公務員、企業廠長(經理)WTO知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經濟的能力;四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩定因素。
3、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經濟發展環境案件64件，處分89人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統共受理各類案件29,256件，審結28,508件，結案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經濟案件的訴訟監督，主動為企業提供法律服務。，共辦理國有資產流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經濟犯罪120件，挽回經濟損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規範了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、環保、交通、城建等其它行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項改善經濟發展環境的措施，受到群眾好評。
4、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全市各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規範了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公。各縣(市)區還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和辦結制。全市在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。，市本級僅為三精藥業、銀娃乳業、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排汙費38萬元。各地還深入開展了對行政執法的評議監督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業評議，都是成功的範例。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。
5、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結合實際制定有利於企業和外商生產經營的優惠政策檔案148份1340多條;共清理檔案3000餘份，廢止制約經濟發展的政策性檔案60多份。肇東市制定了《改善經濟發展環境六項制度》、《肇東市建立優良發展環境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經濟發展環境上邁出了較大步伐。慶安縣先後出臺了《慶安縣招商引資優惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產開發優惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發區的企業，在辦理手續、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進專案226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2%。寬鬆的投資環境，為實現規模推進目標，加快經濟發展提供了強有力的政策支援和動力支援。
二、改善經濟發展環境存在的問題及成因
我市的經濟發展環境雖然有了較大改善，但與發達地區相比，與我市加快發展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。
一是服務意識不強，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待於進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、乾的少，上熱下冷現象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規範，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，態度冷、橫、硬、衝，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這麼辦可那麼辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工幹部疏於教育、疏於管理、疏於監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。
二是行政管理體制不理順，給部門執法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業負擔。如審計部門，由於雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執法等部門的審計監督受到了很大限制，難以充分發揮職能作用。還有一些部門在執法過程中，也遇到了同樣問題。我們現行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業單位，自收自支人員比例過高。據調查，市直機關事業單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費專案，使“三亂”現象久禁不止，企業負擔減而不輕。
三是政府職能轉變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經濟規律。政府在市場經濟條件下，一般規則應當是政府調控市場，市場引導企業。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經濟規律的工作方法，不能為企業搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規律。
四是對行政執法的監督力度不夠。人大的法律監督、政協和人民群眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督，這些層級監督都發揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。
五是基礎設施及公共環境建設投入不足，硬環境建設滯後。據調查，市本級用於基礎設施建設費用3000萬元，佔市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元，在全省排第8位，處於下游。南方一些發達城市的開發區已經實現了“九通一平”，可我們現在只達到“六通一平”，個別縣(市)“三通一平”也沒有達到，而且標準較低。全市現有城市綠地面積僅2432.5公頃，佔建成區面積的17.6%(國家現定中等城市為35%)。學校、醫院、公園、商店、賓館、飯店等公共環境建設與發達城市比，明顯落後。公共秩序和公共衛生狀況有待於進一步改善。
通過調查分析，我市經濟發展環境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯後。由於在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的全域性與區域性利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導幹部對改善經濟發展環境思想上存在誤區，沒有樹立環境就是生產力和“人人是環境，事事是環境”的觀念，不能站在全市經濟社會發展的高度抓環境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執法執罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批專案缺乏嚴格規範，審批環節過多，審批程式過於繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經明令廢止的政策檔案收費的現象。四是社會監督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監督政府工作的良好社會環境。
三、對策建議
針對我市經濟發展環境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正區域性和整體、管理和服務、監督和扶持的關係，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：
1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關於建立優良經濟發展環境的實施意見》和市改善經濟發展環境專題推進組下發的《全市整治經濟發展環境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住“八項任務”，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。
2、抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批專案減下來，把能減化的審批環節減下來，公開收費罰款標準，規範行政行為,接受社會各界監督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執罰、檢查等行政執法行為要按照法定的程式實施和辦理，切實提高行政執法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監督、規範公務和管理活動。要繼續深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務超市”，推行辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策諮詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規範、運轉協調的長效執行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經費問題，經濟發展環境就很難寬鬆。
3、抓服務，著力提高工作效能。改善經濟發展環境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經濟發展需要的政策性、規範性檔案，制定出臺促進經濟發展的更加優惠的政策，對該調整的政策檔案要及時調整，並向社會公佈，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規定執法情況的監督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬鬆條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業和投資者的聯絡，積極為企業和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。
4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同並進的執行機制;各級黨政幹部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規範和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、製假售假、欺行霸市等違法行為，淨化市場環境，促進公平競爭;紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要紮實有效地開展“雙評”工作，進一步改進評議方法，完善評議程式，嚴肅評議紀律。
5、抓教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化幹部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟槓桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設定的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對幹部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大幹部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。
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