地鐵建設調研報告

地鐵建設是近期的熱門話題，地鐵的執行縮短了城市各區塊的相對距離，促進了城市內部各種元素的高效流通，也為城市中心的多元化提供了可能。從規劃看，先期建設的1號、2號地鐵線路將穿越我區的中心地段，這將給我區的經濟發展和社會生活帶來不小的影響。為此，區發展和改革局成立了專門課題小組，通過綜合調研和考察分析後，撰寫了調研報告，就地鐵建設對我

區可能產生的影響進行了客觀分析，並就搶抓機遇，超前謀劃，完善配套，實現中央商務區建設與地鐵經濟發展的雙贏，多途徑提升和強化我區中心城區地位等問題提出了一些看法和建議。

一、u字形的地鐵下城段XX年6月6日，杭州市城市快速軌道交通建設規劃通過了國務院審批，杭州也成為國內第十個批准建造地鐵的城市。根據建設程序安排，XX年將建成的地鐵1號線一、二期工程和2號線一期工程，線路總長82.2公里，初步形成杭城軌道交通網路骨架。(見圖)u字型下城區域地鐵段杭州1、2號地鐵線路圖最早建成也最受矚目的地鐵1號線起於臨平副城及下沙副城中心區，止於江南的蕭山湘湖，覆蓋了杭州市“一主三副”，形成“東-北-西-南”的“y”狀半環形骨幹線，線路全長58公里，設車站39座，其中，在下城區域設車站4座，分別是慶春路站、武林廣場站、西湖文化廣場站、艮山門站，途經我區文暉、朝暉、天水、武林4個主要街道，涉及艮山流水苑、和平小區、朝暉一區、朝暉二區、中北苑、西子花園、中山花園、燈芯巷小區、皇親苑等居住區，而沿途的杭州大廈、銀泰百貨、連卡佛、杭州百貨大樓等商業設施，具備成為商業中心型地鐵商鋪的條件。2號線一期工程從豐潭路文二西路交叉口出發，路經文二西路至保?路拐彎，到慶春路向東過錢塘江後到蕭山，從而使城西、慶春路的交通問題得到緩解。線路長29.8公里，設車站19座，其中，在下城區域設車站2座，分別是慶春路站和建國路站，途經我區武林、長慶、潮鳴3個街道，輻射西子公寓、廣利大廈、仙林苑、青春坊、雲龍公寓、水岸城市花園等居住區，而沿途的金融、商務、休閒設施更是不勝列舉。地鐵1號線途經下城部分自艮山門起，貫穿武林廣場、西湖文化廣場，與2號線慶春路段連線，正好構成了開口向東的“u”字型，武林廣場地鐵站將成為整個軌道交通的樞紐，這裡還是1號線與3號線交匯的地方，乘客在此也可實現同臺換乘(注)。這將大大提升杭州地鐵的人性化色彩，提高通行效率。(注)所謂“同臺換乘”就是穿越月臺實現換乘，即在換乘另一條軌道線路時，乘客無需上下樓層，使步行和等待的時間達到最小化。大家深有體會的是，現在若要在上海地鐵“人民廣場”站，從一號線換乘到2號線，需要走樓梯、過通道，繞來繞去走很多路，對於乘客來說很不方便。

二.地鐵建設，利弊共存杭州地鐵的規劃建設，特別是地鐵1號線的首先動建，在帶給杭州地區交通便捷的同時，將給位於杭州中心城區的下城區經濟建設和社會發展提供新的機遇，注入新的活力。

(一)地鐵建設為下城經濟和社會發展帶來綜合效應

1、有利於緩解中心城區居住壓力，促進中央商務區建設從下城區的中心城區位置看，現在乃至今後的相當長時期內，居民的密集居住程度與武林廣場(中央商務區)周邊的繁榮、集聚的商務、商貿經濟活動是一組明顯的矛盾，地鐵的建設將會弱化郊區地理概念，可以有效地通過交通便利來緩解城市中心區域的居住壓力，逐步向地鐵沿線周邊疏散居住，在緩解城市交通沉重壓力的同時，逐步緩解市中心黃金地段居民居住與中央商務區樓宇大廈建設之間的爭地壓力。居住的外延，地塊資源重新合理配置，調整拓展了商務物業空間，商務樓群進一步集聚，真正體現下城區中心城區黃金地段的鑽石效應，使城市的規劃佈局更趨合理。從香港的經驗看，地鐵建成後，人們把家從擁擠的市區搬到了新界，有效地緩解了市區內的居住壓力，而香港的經濟中心如中環、尖沙嘴仍然保持著商業和金融中心的地位。這就是香港地鐵的成功之處：城市中心應該減少住宅，以商業為主。這對我們有著很好的借鑑作用。

2、有利於拓展cbd發展空間，促進城市化的推進地鐵的建設拓展和延伸了下城(武林)中央商務區的發展建設空間。以武林廣場地鐵樞紐站為核心連線了中央商務區的“三場兩圈”(武林廣場、西湖文化廣場、和平會展廣場、武林商圈、和平商圈)，南向通過延安路、慶春路等金融商務帶，介面湖濱商業區;東向沿著文暉路連線建國北路商業街區，和平會展區塊等。地鐵縮短了我區中央商務區區塊內的流動空間距離，吸引了臨平、下沙、江南三大副城的人流，在整個武林中央商務區核心區塊、輻射區塊的地下建設起快速通道網路，構築了商務、商貿、休閒、服務業的立體發展空間。其外延輻射作用更有利於推動石橋地區的繁榮，加快我區北部地區的城市化程序。

3、有利於強化武林商圈輻射作用，促進沿線商業潛能的開發地鐵的性質與公交一樣，是集體運輸工具，但地鐵的運載能力遠遠大於汽車。地鐵帶來的龐大人流將為沿線的商業帶來源源不斷的蓬勃生機，如廣州的天河城、香港的友誼城、太古城等標誌性商場，都直接受益於地鐵。地鐵站點周圍形成具有強大輻射力的地鐵商圈，需要藉助幾大先天優勢：第一，與傳統商業圈結合的地鐵商圈;第二，兩條地鐵交匯而形成的新商圈;第三，站點間距較遠，同時具有特色商業佈局規劃的新興商圈。武林廣場一帶為杭州傳統商圈，位於杭州市中心，地理位置優越，商貿業基礎雄厚，既是經濟

繁榮、商務興旺、人氣鼎沸的核心區，更是杭州第三產業的“黃金鑽石區”。地鐵建成後，每天數十萬的人流從四個地鐵站的十幾個出入口流動，“有人氣就有市場，人氣有多大市場就有多大”，地鐵開通將給周邊現有商業地段帶來大量的人流，不斷刺激和開發出豐富的商業潛能，商業與人流的不斷互動，大大提升商圈競爭力。再結合周邊社群居民的消費需求、休閒活動，將形成巨大商機，吸引眾多商貿、餐飲、休閒商家的注意和強烈興趣，為眾多的商務、商貿、休閒等服務業業態的繁榮創造了良好的氛圍和有利條件，給武林中央商務區的建設發展帶來新的內涵和起色。

(二)地鐵建設期間帶來的負面影響地鐵建成執行後，人流的高密度快速流動，既可能將商機帶向我區的武林商圈、和平商圈，同樣也可能將商機帶給別的新興商業中心，如湖濱商圈、錢江新城等區塊，將可能弱化我區的中心地位;同時，地鐵建設是一個比較長的過程，建設期間，由於企業搬移、居民拆遷、物流進出、道路封閉、施工噪音、環境汙染、景觀破壞等諸多問題，不可避免地會給下城區的經濟執行、居民生活、城區交通等帶來很多的不便，產生各種矛盾，對此，我們要有清醒的認識，做好充分的應對準備。

三、轉變發展理念，實現商業與地鐵雙贏

1、強化武林商圈功能，進一步提升城市中心地位地鐵建設為我區中央商務區建設帶來了新的機遇和挑戰，一方面，地鐵帶來滾滾人流，尤其是武林廣場的地鐵樞紐站建設，進一步增強了武林商務圈的人氣;另一方面，地鐵加快了城市的組團式發展，大都市將出現多箇中心，並且臨平、下沙、江南三大副城和錢江新城與主城區的空間距離縮短，造成中心城區人口、物流向外疏散。武林商務核心圈如何在地鐵時代，提升和強化我區的中心城區地位，是我們應該認真思考的問題。圍繞著地鐵建設打造精品城市中心，要重視地鐵沿線的特別是樞紐車站附近區域的發展，武林地鐵樞紐站建設，將推動武林商圈地下商業空間的開發，形成地上、地下立體式商業中心，併成為武林中央商務區新的競爭優勢，繼續保持其在全市乃至全省的中心地位。武林中央商務區的核心區域已經進行了規劃，要抓住地鐵建設期的大好時機進一步完善並積極推動;要加快文暉路建設特別是加快對朝暉一、二區的現代化改造，形成武林商圈的外圍商務與商住區;要抓緊將和平廣場即東新路(建國北路)-紹興路口一帶建設成以會展為核心、融商業與休閒為一體的廣場，沿環城北路和文暉路推進服務於“一圈兩場”的商務帶;要進一步規劃好地鐵時代的交通配套設施的建設，建設一批方便市民出行的自行車、轎車的停車點，從而在地鐵沿線形成杭州最繁華最人性化的商業大街和最具魅力的商務區。

2、圍繞“u”字謀發展，發揮“3場2圈>5”效應地鐵下城沿線高樓林立、商務繁榮，慶春站周邊醫療衛生事業發達，聚集著浙一、市一、省婦保等許多一流醫院，從而帶動該區域配套現代服務業的高速發展。要繼續大力發展延安路和慶春路段金融業，在四大國有銀行和商業銀行的省、市總部和分支機構落戶核心區和外延區的基礎上，大力引進和發展一批有影響、有規模的證券、保險、信託等外資金融機構，形成濃厚的商務氛圍;地鐵武林廣場中心段要進一步發揮其現代商貿業的集聚作用，加大核心區對武林路時尚女裝街的輻射力度，逐步拉長產業鏈，不斷提高杭州百貨大樓、杭州大廈、銀泰百貨等大型商場經營水平和規模，重點發展具有國際水準、中高檔商品的專營商店，擴大與提升武林商圈品質檔次;西湖文化廣場站的建成將促進商務活動從武林廣場向北拓展，增強了核心區的輻射效應，要繼續依託西湖文化廣場站繁華的商業環境和濃厚的商業氛圍，重點建設環城北路沿線的高檔商務樓，建成以高層、超高層商務樓為主體，成為都市中心區發展商務的經典;艮山站的建立，將進一步促進會展經濟的發展，形成以西湖文化廣場、浙江和平國際會展中心為中心的會展區，地鐵沿線要大力扶持和引進會展企業，時常舉辦具有影響力的品牌會展，創造良好會展氛圍。地鐵下城沿線各區塊將實現各有側重、特色鮮明、功能互補、產業協調、錯位發展，最大限度地發揮各區塊的功能作用和比較優勢，共同參與區域分工和合作，促進武林中央商務區整體的健康、協調發展，發揮“3場2圈>5”效應.

3、依靠大專案帶動，拓展地鐵時代的發展空間地鐵的建設，不僅大大縮短了北部地區與城市中心的空間距離，也為消除我區南北城鄉差異和發展空間上的不平衡創造了有利條件。和平會展商圈在加快配套場館建設的基礎上，依託地鐵帶來的人氣和商機，儘快增強會展、商務、遊購功能，大力發展資訊中介、會展物流等相關產業，構築有強大輻射和影響力的會展經濟圈。同時加快規劃和培育東新路和紹興路的商業氛圍，進一步完善德勝路以北的現代居住功能，依託東新園三塘大型居住小區、沃爾瑪超市以及香積寺路現有的商業氛圍，發展香積寺路商圈，帶動周邊樓宇經濟和現代服務業的發展。地鐵在帶來沿線地價上漲及房地產熱的同時，對中心城區的過高房價將產生一定的平抑作用。地鐵建設有望緩解困繞中央商務區建設的拆遷難問題，舊城改造的進度有望加快。因此，我們要早作準備，按照規劃先行、分塊實施、滾動推進的原則，藉助外力盡快啟動浙大(湖濱)校區金融和高檔賓館專案建設、百井坊商業街區改造、杭州大廈西擴、杭州劇院二期、百貨大樓三期、浙港交流中心等重大專案的動遷和改造，加快商務區核心區塊建設，使中央商務區早出形象。

4、優化佈局完善配套，推動現代服務業快速發展這些年我區商貿服務業的發展有目共睹，但商業設施、網點佈局、產業業態與中央商務區及服務業強區的目標仍差距較大。因此，我們要充分利用地鐵1號線和2號線一期工程，尤其在我區建設大型換乘樞紐站的契機，積極引進支撐中心城區功能的現代服務業，形成以金融服務、會展商務、資訊中介、商貿物流、大旅遊產業為主體的現代服務業體系，加強樓宇資源整合，通過“騰籠換鳥”，引進優質資產發展“主題樓”、“特色樓”和“億元樓”，形成樓宇經濟、總部經濟的集聚地。伴隨著地鐵開通，新的商業熱點地鐵商圈應運而生，地鐵商圈的特點是人流量大、逗留時間短、顧客年紀輕、上班族較多，地鐵周邊經濟要適應這一特點來確定商業運作的方式。從北京、上海的經驗看，能否形成商圈，關鍵還取決於周邊的商業氛圍和商業佈局情況，因此在規劃地鐵商圈時，除要堅持高起點、高標準，按現代都市商業標準建設硬體設施，構築空間格局，設定業態結構外，還應儘早開始營造商業氛圍，加大宣傳力度，為地鐵經濟做好準備。