一、今年以來工作亮點和主要特色
(一)抓好十八大精神的學習貫徹，機關黨建工作取得新的成果。
我們按照黨的十八大提出的“加強基層服務型黨組織建設”這一目標要求，大力弘揚“主動、創新、盡責、高效、廉潔”五大服務之風，著力打造“服務e站”品牌，堅持“接地氣、亮承諾、再提速、重減負、強隊伍”五位一體，以黨支部、黨小組為基層團隊，廣泛開展豐富多彩的黨建活動。先後組建了黨員志願者服務隊、學雷鋒志願者服務隊和青年志願者創業服務隊。以“黨性教育”、“服務群眾”、“崗位奉獻”、“亮牌示範”、“組織創新”等活動為載體，深入開展“道德講堂”、“雙結對”、“雙千服務實踐”、“雙幫雙比”、“三訪三促”、“在職黨員進社群、進企業”等系列活動，在服務型黨組織建設上邁出了新步伐。今年，市局被蘇州市委表彰為全市“十佳”服務型黨組織，也是全市唯一受此表彰的政府機關部門。6月29日，市委召開紀念建黨90週年表彰大會，市局黨組書記、局長張健進行了交流發言。
(二)圍繞“三大載體”，基層幹部隊伍建設基礎得到進一步夯實
大力弘揚社會主義核心價值理念，持之以恆開展政治思想與理想信念教育，大力實施“人才興稅”戰略，全面提高綜合素質。一是藉助國稅文化為載體。各單位大力加強國稅文化建設，堅持以文化的認同和融合來堅定理想信念，加大硬體和軟體投入，依託黨、政、工、團等組織網路和辦公內網、文化展示廳、小活動室等文化陣地，通過參觀學習、實踐交流、讀書徵文、主題演講、勞模座談、文化沙龍、文藝匯演等形式，廣泛開展各種理想信念教育和文體活動，引導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。為了做好全省國稅系統舉辦的“中國夢 國稅魂”主題演講比賽，我們進行了預賽，從全系統21名演講者擇優選拔組隊參賽。二是藉助典型示範載體。制定下發了《蘇州市國家稅務局關於培育、樹立和學習宣傳先進典型實施意見》，廣泛組織開展 “巾幗文明崗”、“青年文明號”等創先爭優活動;“七一”期間，表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、“黨員示範崗”，連續兩年在《蘇州日報》開闢“我身邊的好稅官”專欄，集中宣傳本系統內先進集體、先進個人的先進事蹟，傳遞正能量，有效激發了廣大幹部投身工作的積極性和創造性;堅持每季舉辦一次道德講堂，開展“公務員職業道德”主題教育活動，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。上半年，太倉國稅五分局、吳江國稅六分局一科被全國婦聯表彰為“全國巾幗文明崗”;市局直屬稅務分局等5個基層單位被省婦聯表彰為“江蘇省巾幗文明崗”;市局工會被省總工會表彰為“江蘇省模範職工之家”;常熟國稅八分局等2個單位被省總工會表彰為“江蘇省工人先鋒號”。三是藉助教育培訓載體。圍繞稅收中心工作，以能力建設為主線，以學習型機關建設為載體，完善機教，創新形式，豐富內容，在加強教育培訓的實效性和針對性上不斷探索，幹部隊伍素質明顯提升。一是組織副科級以上領導幹部98人分2期赴上海財經大學開展學習黨的十八大精神暨更新知識培訓。二是根據省局“萬名幹部財會知識提升計劃”要求，繼續推進我局基層一線稅收業務崗位人員財會知識提升計劃，市局直接組織市區幹部190人分3期在江蘇省稅務幹部學校參加了財會知識培訓。去年以來，全系統已經開展幹部財會知識脫產培訓35期，培訓人員2150人次，已全部完成對基層一線稅收業務崗位人員的財會知識脫產培訓任務。三是依託上海財經大學教育資源，舉辦“註冊稅務師資格考試”專門輔導，幫助全系統184名報考幹部提高學習成效，提升高層次人才培養的系統性。目前，我局取得註冊會計師、註冊稅務師、律師資格363人，佔幹部總數的15.8%(佔全省“三師”人員的16.1%);培養高層次複合型人才117人，佔幹部總數的5.1%(佔全省高復人才的17.7%);通過中、高階考試人數為1528人和597人，分別佔66.6%和26%(佔全省通過人員的11.9%和10.9%)。
(三)抓好工作機制建設，和諧基層建設水平得到新的提升。
近年來，我局堅持科學指導、統籌兼顧、穩定推進“五好”和諧基層建設，重點在三個方面開展工作：一是制定了一套考評體系，統一了基層建設的達標標準。市局根據省局基層建設考評辦法要求，及時完善全市五好和諧基層達標考評體系，與業務工作有機結合，融入業務工作指標，進行責任分解，明確工作任務，實施目標管理，為科學評價各單位基層建設成效提供了客觀依據。二是開發了一個軟體平臺，提高了基層建設的資訊化水平。今年，在全市範圍繼續推廣使用市局開發的“五好和諧基層建設平臺”軟體，進一步完善吳中區試點開發的涵蓋基層工作各項內容的軟體整合系統，為客觀反映基層建設工作、科學評價基層建設成效、加強各單位的工作交流提供了有效便捷的載體。三是樹立了一批先進典型，加強了基層建設的引領輻射。目前我局共有省局確定的“五好”和諧基層建設示範點單位6家。同時各市、區局也都在基層分局中確定了自己的示範點單位。如何發揮示範單位的引領輻射作用，一方面，蘇州市局表彰了十位“優秀基層分局長”和十家“五好和諧基層單位”，並將他們的先進事蹟編成冊供大家學習，另一方面，結合年度教育工作會議，專門召開基層建設工作推進會，廣泛宣傳示範單位和諧基層建設的典型經驗與特色做法，著力打造充滿生機和活力的和諧團隊。
XX年是“五好”和諧基層建設達標驗收年，根據省局《關於組織開展全省國稅系統“五好”和諧基層建設達標評估工作的通知》檔案要求，蘇州市局分階段開展了達標驗收工作。我市參與達標驗收的縣(市、區)局7家，市區基層單位7家。縣(市、區)局下屬基層分局54家。所有單位考評得分均在90分以上，90分以上單位佔比100%，達標率100%。市局在對各單位開展達標評估的基礎上，擇優向省局推薦的“五好”和諧基層建設標兵單位和“五好”和諧基層建設“五好”分局。
(四)發揮統攬作用，文明建立工作得以深入開展。
以蘇州迎接全國文明城市複評和XX-XX年度省級文明單位考核驗收為契機，強化文明建立的總攬地位，高起點、高標準推進精神文明建立工作。按照省局和市文明委對申報省XX-XX年度省級文明單位評選的工作要求，我們在認真做好三年建立總結回顧的基礎上，全面對照江蘇省文明單位標準和《XX-XX年度江蘇省文明單位測評表》中各項內容進行逐一對照檢查，做好各項迎檢準備。一是層層進行發動，提高思想認識;二是明確工作目標，進行責任分解;三是搞好專門業務培訓，完善創建臺帳;四是積極主動彙報，爭取工作支援;五是搞好協調配合，強化督查指導。目前，蘇州市局、四市三區局及市區一分局、三分局被評為江蘇省文明單位，排名列行業組第一位，全系統取得了文明建立“滿堂紅”。
三、明年重點工作思路
(一)認真做好黨的十八大精神的學習貫徹和群眾路線教育活動準備工作。以學習貫徹十八屆三中全會精神為契機，制定具體學習方案，有重點、分層次、分專題開展學習，並以學習交流、討論座談、知識競賽等多途徑、多渠道來進一步深化學習內容，提高學習貫徹“十八大”精神的實效，並結合稅收工作實踐，深入推進學習型黨組織、服務型黨組織建設，努力建成蘇州市學習型黨組織示範點和蘇州市服務型黨組織。同時，按照省局黨組和市委的統一部署，紮實開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中央“四個進一步”、“三個環節”的要求，按照圍繞活動的主要任務，總體要求，提前做好各項準備工作，根據國稅稅收徵管、納稅服務兩大核心業務，結合國稅工作實際和黨員幹部隊伍現狀，查詢存在的問題，制定整改措施，教育引導黨員、幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群幹群關係更加密切、稅收徵納關係更加和諧，在行業中為民務實清廉的形象進一步樹立。
(二)實施“人才強稅”戰略，切實加強人才隊伍建設。針對國稅發展戰略和蘇州國稅實際情況，我們認為，在教育培訓的指導思想上、工作理念上要及時更新，具體表現為“三個”轉變：即從“集中型向分散型轉變、數量型向質量型轉變、粗放型向精細型轉變”。“三個”轉變的實質，就是要更加科學的規劃統籌教育工作，更加合理的配置教育資源，努力在三個方面下功夫：一是在完善教育培訓機制上下功夫。根據新出臺的《江蘇省國家稅務局幹部培訓管理辦法(試行)》，及時修改制定《蘇州市國稅局幹部培訓管理辦法》，進一步明確“分級負責”、“分類管理”、 “分崗培訓”、“分途培養”的工作原則，規範組織管理工作，明確系統內層級之間、部門之間的責任和工作目標;做好“分類”、“分崗”、“分途”培訓專案的總體規劃，根據“立足崗位，因需施教、多方參與、科學規劃”的原則，及時制定全市新一輪《教育培訓三年工作規劃》，明確階段性工作目標和工作任務，解決在開展教育培訓工作時“學什麼”和“怎麼學”的問題;進一步加強激勵理論和工作實際的動態研究，完善《教育培訓獎勵辦法》，統籌物質和發展等多種激勵舉措，在幫助幹部明確學習方向和內容同時，著重強化幹部參加學習的內在動機，不斷提高幹部學習的主動性和積極性;在認真做好目前教育培訓考評工作的基礎上，要切實增強教育培訓評估的科學性，以不斷改進和提高教育培訓質量。二是在改進教育培訓模式上下功夫。著力加強領導幹部隊伍建設。把加強領導幹部能力建設作為培訓工作的重中之重。堅持以加強黨性教育、增強各級領導幹部把握全域性、依法治稅、科學管理、帶好隊伍和開拓創新能力為重點，突出專題性，增強針對性;著力加強領軍人才和高層次人才隊伍建設。將以人為本，人才資源是第一資源的觀念貫穿於領軍人才和高層次人才培養工作始末，從強化人才管理配套機制，創新繼續教育培訓方式著手，切實加強高層次人才隊伍建設;著力加強基層一線幹部隊伍建設。抓實分崗培訓，抓活“分途培養”，抓好“更新知識培訓”，堅持固本強基，實施幹部素質提升計劃，進一步加強基層一線幹部素質能力建設，做強幹部隊伍中堅力量;著力加強新錄用人員的跟蹤培養。根據幹部年齡層次的個性特點，積極探索差別教育，尤其是對新錄用人員，將進一步完善與新錄用人員崗位鍛鍊相配套的積分制學習管理辦法，優化學習內容和方式，在“學用結合”上做文章，提高培養成效。三是在優化教育培訓環境上下功夫。開設《國稅文化講壇》，定期舉辦各類學術報告會，提升幹部文化素養;推廣《國稅幹部講堂》。充分挖掘內部人才資源，放大人才優勢疊加效用，在“學”的基礎上，發揮“教”的作用，突出靈活機動，增強教育培訓的針對性和實效性;用好“學、考、賽、獎”等教育舉措，著手推廣“崗位培訓必考、自主選學參考、更新知識培訓不考”的培訓測評方法。此外，積極運用遠端教育網路，加快教育培訓資訊化的步伐，組織幹部參加“每日一題”、“每季一賽”、“崗位達標”等形式多樣的遠端線上教育，研究和統籌考慮教育培訓管理資訊化推進工作，努力實現組織培訓專案、個人學習情況、積分制等內容的資訊化管理。
(三)深入推進國稅文化建設。在蘇州國稅文化建設過程中，既要彰顯國稅特色，也要突出地域特點，將兩者有機融合，同時注重從自身的發展中提煉文化精髓，努力形成獨具特色的蘇州國稅文化理念和核心價值體系。一是構築特色鮮明的核心價值體系。在引導幹部牢記“為國聚財、為民收稅”的神聖使命，以率先成為“法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔”的稅務機關為願景，努力踐行“公正、誠信、責任、和諧、專業、廉潔”的價值觀的同時，引入蘇州城市精神——“崇文睿智、開放包容、爭先創優、和諧致遠”，作為地方特色的價值理念。二是積極籌建網上“蘇州國稅館”。 突出建設自己的文化，增加文化的參與度和親和力，積極籌建集展示、交流、教育等功能於一體的網上“蘇州國稅館”。內容上，表現“蘇州”元素和“稅收”元素，以價值觀為主線，以法制國稅、創新國稅、廉政國稅、和諧國稅為切入點，展示蘇州國稅的成長髮展之路。形式上，主要運用資訊化手段，採用虛擬現實技術和多媒體素材，實現網路3d效果。外部人員參觀後對蘇州國稅有感性的瞭解，特色鮮明，印象深刻;內部員工參觀後，可以統一願景和價值觀，豐富知識，接受教育，增強自豪感、歸宿感和凝聚力。三是豐富國稅文化形式，加強國稅文化宣傳。立足自身條件，配備好閱覽室、文體室、展示室、電教室、文化長廊、內網平臺等文化基礎設施，為推動國稅文化建設奠定良好的物質基礎;按照省局關於成立全省國稅系統幹部職工書畫協會的通知要求，積極籌建全市國稅系統書畫分會，結合稅收宣傳活動，開展書畫交流活動，提升幹部職工的審美情趣。同時，加大國稅文化的宣傳力度，用先進的輿論引導人，用先進的典型帶領人，用先進的文化感召人。結合明年的稅收宣傳月，以“道德講堂”、“大眾媒體”為主要載體，重點宣傳一批先進集體、先進個人，創造性地開展多種富有時代特徵和國稅特色的文化建設活動。
(四)堅持以人為本，鞏固“五好”和諧基層建設成果。一方面，根據省局《XX-2018年基層建設規劃》要求，結合實際，制定市局基層建設的同步規劃，明確工作目標和工作任務。分解工作要求，與前期“五好”和諧基層建設考評指標相銜接，借鑑已有經驗，注重與其他部門的密切配合，積極制定新的基層建設考評指標體系，強化對基層單位的工作考核，促進基層單位落實舉措，完善制度，探索建立長效機制，進一步提高基層建設水平。同時要對現有的 “五好和諧基層建設平臺”進行升級，運用資訊化手段提高基層建設的管理成效。另一方面，認真總結和充分展示“五好”和諧基層建設成果，對基層建設中湧現出來的“示範點單位”、“標兵單位”等先進單位和先進事蹟通過辦公內網、國稅簡報等載體，加強宣傳，大力推廣“五好”和諧基層建設的典型經驗與特色做法，充分發揮先進典型的輻射與引領作用。
(五)繼續深入開展各類精神文明建立活動。文明建立只有起點，沒有終點，下一步，我們將圍繞建立要求，進一步強化三個方面的要求。一是提高認識，高度重視文明建立工作。對文明建立工作進行一次再發動和再教育，防止出現滿足和鬆懈思想，把全體幹部的思想真正統一到建立工作的統一部署和決策上來，教育全體幹部充分認識到建立工作是一項長期性、艱鉅性和複雜性的工作，必須以只爭朝夕的精神狀態，決戰決勝的堅強決心，頑強拼搏的不懈努力，打一場文明建立的持久戰，為確保實現文明建立的長效管理作出新的貢獻。二是做好《全國城市文明程度指數測評體系》(XX版)實地考察各項工作的落實。按照市文明辦的要求，積極參與全國文明城市群建立工作，搞好與監察室、納服處等相關處室的配合，加強對所屬視窗的檢查、督促和指導，確保在上級組織的各類明察暗訪中不失分，繼續保持我局在文明指數測評中名列行業組前列。三是按照省局文明建立要求做好國稅內網上電子臺帳錄入工作，同時對蘇州市級以上文明單位要按“江蘇文明單位線上”管理辦法繼續做好各項日常管理工作。建立上傳資訊材料稽核制度，定期檢查平臺安全，建立值班制度，確保安全穩定執行;加強對資訊錄入人員的業務指導，按照上級要求，及時更新相關資訊內容。
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