農村信用社人力資源工作要堅持“以人為本”範例

農村信用社人力資源工作要堅持“以人為本”

付懷榮　趙仁煥

以人為本的企業文化強調以人為中心的管理，即尊重人、理解人、關心人、依靠人、發展人和服務人。通過對人的有效激勵來充分發揮人的主動性、積極性和創造性，以最大限度挖掘人的潛能，來更好地實現個人目標和組織目標的契合。農村信用社如何塑造以人為本的企業文化是新時期人力資源工作的內在要求，農村信用社人力資源工作怎樣才能體現以人為本。本文談點粗淺的看法。

一、農村信用社“以人為本”的內涵

以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出堅持“以人為本”，樹立全面、協調、可持續的發展觀。堅持“以人為本”，這是科學發展觀的本質要求，也是經濟社會發展中必須長期堅持的一個指導思想。

什麼是“以人為本”？“以人為本”就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展。具體說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展，充分發揮聰明才智的社會環境。

農村信用社從無到有，由弱到強，歷經五十多年的發展，積澱了豐富的企業文化，在新時期“以人為本”更具有十分豐富的內涵。即以人為中心，培養起職工自覺獻身於農村信用社事業的責任意識、價值標準、道德規範和行為準則，並使之被廣大職工接受和認同，造成一種內部的動力機制。其主要內容包括：在業務發展的基礎上，不斷提高農村信用社幹部職工物質文化生活水平和健康水平，是“以人為本”的基礎；以人為中心，維護幹部職工的尊嚴，尊重和保護幹部職工權益，是“以人為本”的核心；不斷提高幹部職工的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，是“以人為本”的要求；創造幹部職工平等發展，充分發揮聰明才智的工作生活環境，是“以人為本”的保證；依靠幹部職工，使最大多數的人成為農村信用社發展成果的支配者與享用者，是“以人為本”的目的。

二、農村信用社人力資源工作必須堅持“以人為本”

“以人為本”思想植根於中國優秀傳統文化的土壤，它體現了馬克思主義的基本原理，反映了當今時代發展的迫切要求，凸現了中國特色社會主義的發展理念、執政理念和價值理念。因此，“以人為本”應該說不僅是科學發展觀的本質，是科學人才觀的核心，而且也是人力資源工作的靈魂。

首先，堅持“以人為本”是農村信用社新時期人力資源工作的出發點和落腳點。

相對於物質資源，人力資源是一種最寶貴、最重要的資源。這是因為資源和資本競爭的時代已逐步被勞動者的勤勞與素質以及由勞動力素質而決定的科學技術所代替。世界上許多國家把發展的重點和目標不約而同地集中在人力資源的有效利用上。在金融領域，人們也認識到激烈的市場競爭首當其衝的是人才的競爭。在未來的經濟生活中，誰擁有人才，誰就擁有市場，誰就擁有生存空間；否則，誰就會在競爭中失去市場，喪失生存空間。

目前，農村信用社經營困難，原因是多方面的，但是人力資源管理與經營機制不配套，影響了農村信用社的經營與發展也是一個重要原因。用人機制不科學、激勵機制不完善、人力資源配置不當、潛力挖掘不夠；員工的文化素質業務技能與行業發展差距較大；由於改革滯後，沒形成自上而下的培訓體系，培訓工作缺乏長遠規劃和近期安排，培訓投入少，培訓力度弱；對人力資源工作重要性認識不到位，人力資源工作者觀念守舊，方法落後。

為此，堅持“以人為本”對於在人力資源工作近乎處於空白或剛起步的農村信用社尤顯重要，更需要從現在開始，堅持“以人為本”理念，重視人力資源管理，加快人力資源開發步伐，以把農村信用社的“人”作為企業的主體和中心，滿足人的需要、提升人的素質、實現人的發展為最終目標。只有這樣，才能堅持“以人為本”作為農村信用社新時期人力資源工作的出發點和落腳點，才能順應時代潮流，跟上時代前進的步伐，才能落實各項改革措施，才能在未來的競爭中而於不敗之地。

其次，堅持“以人為本”是農村信用社人力資源管理工作的立足點和著眼點。

農村信用社“以人為本”的科學發展觀，就是把農村信用社的幹部職工作為農村信用社業務發展的本原、本體，把人的發展視為企業發展的本質、目的、動力和標誌的發展觀念。也就是說，人的發展既是企業發展的本質、目的，又是企業發展的動力和標誌。其核心是堅持幹部職工在企業發展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求企業的執行發展，應當始終圍繞幹部職工來展開，以“以人為本”取代“以物為本”的思維方式，實現人與物的統一；另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎上，確立一切從職工出發，一切為了職工利益的理念，同時也具有一切依靠幹部職工，幹部職工是推進改革與發展的力量源泉的方法。這也充分表明，“以人為本”的實質和基本要求就是為了人、依靠人、尊重人、理解人和關心人。而人力資源管理則是按照客觀規律，依據法律規章，運用科學理論、原則和方法，對工作人員的錄用、培訓、考核、獎懲、任免、工資、福利、退休、辭職以及流動等項工作進行計劃、組織、指揮、協調、控制、監督的活動。由此不難看出，人力資源管理的整個活動過程都是圍繞人來進行的。其目的就是謀求人與事的恰當配合，彼此協調，並通過管理，做到因事求才、因才施用，人盡其才，才盡其用，最終使所有人員都能積極進取，團結一致，充分發揮自己的積極性和創造性。人力資源管理工作的這種特殊性質，就更需要堅持“以人為本”。不然，人力資源管理就會失去座標，偏離方向，就難以達到和實現人力資源管理的根本目的。

再次，堅持“以人為本”是農村信用社開發人才資源的根本點和突破點。

人才問題一直是制約農村信用社發展的“瓶頸”。究其原因，主要是思想觀念陳舊，缺乏對人才的正確認識，衡量人才標準不科學，把學歷、職稱、資歷、身份作為選拔人才的唯一條件，其結果是發現不了人才或者大量埋沒人才。“以人為本”是把人作為發展的主體，把人作為發展的根本動力，也就是要為發掘人的潛能、發揮人的聰明才智創造良好條件。堅持“以人為本”的思想，就是要求我們樹立人才是第一資源、人人都可以成才和人才存在於群眾之中的觀念，也就是科學的人才觀。這種觀念，為人才資源開發既提出了新要求，也提供了新機遇。人才資源開發，是對人才的選拔、培養、使用、管理、激勵、配置以及規劃、預測等一系列工作的總稱。從某種意義上講，人才資源開發工作，就是為了更多的選拔引進人才、更好的培養使用人才、更恰當的配置管理人才和最有效的激勵愛護人才。可以這樣說，人才資源開發的過程，實際上就是實現和體現“以人為本”的過程。所以，開發人才資源，必須牢牢把握“以人為本”這個根本。也只有這樣，才能使各類人才脫穎而出，把每一個人的潛能和價值都充分發揮出來；才能營造鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的工作環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發；才能真正激發農村信用社幹部職工的改革熱忱，落實各項改革措施，增添改革幹勁，創造改革成果，開創農村信用社事業發展的新局面。

三、農村信用社人力資源工作如何堅持和體現“以人為本”

以人為本企業文化的價值觀是倡導尊重人、理解人、關心人、依靠人、發展人和服務人。樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，既是農村信用社人力資源工作的客觀需要，也是人力資源工作服務企業發展大局，實現新發展、謀求新突破的內在要求。以人為本的關鍵在於企業對員工各種需求的關注和滿足，且在企業與員工相互投資中企業應居於主導地位，即企業應主動針對員工需求進行投資，這樣自然會得到員工的回報，而非傳統管理中，企業期待員工做出貢獻後才給予相應的報酬。為此，人力資源工作必須把“以人為本”的思想貫穿於始終，落實在人力資源管理和人才資源開發的全過程。

（一）牢固樹立科學的人才觀，真正把幹部職工作為農村信用社發展的根本動力。科學的人才觀要求必須樹立人人都可以成才，人才資源是第一資源的觀念和堅持“以人為本”的觀念，這就要求在人力資源工作中，要注重充分發揮各種人才的聰明才智，把人才開發作為企業發展的第一推動力量，促進幹部職工的全面發展。具體就是要做到：一是必須解放思想，更新觀念，努力營造有利於人才成長的體制、機制和環境，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，做到不拘一格選人才；二是要充分發揮人才資源開發在企業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，正確處理人才資源開發與企業發展的關係，努力使人才資源開發與企業發展統籌協調、相互促進；三是注重人才的健康成長，充分發揮人才的作用。要切實做到既要抓好人才的教育、培養、引導工作，又要做好人才的使用、關心工作。

（二）要立足於解放人和開發人，加強農村信用社人才資源能力建設。“以人為本”在強調以人為中心的同時，也要求提高人的思想道德素質和科學文化素質。因此，中央人才工作會議要求堅持把能力建設作為人才資源開發的主題，把人才資源能力建設作為人才培養的核心。“以人為本”應該說在很大程度上，是體現為以人的能力為本。為此，這就需要在人才資源開發中，一方面，要儘可能挖掘和發掘每個人的潛能，最大限度地解放人和開發人，建設一支高素質的職工隊伍；另一方面，要加強人才隊伍的能力建設，不斷提高他們的學習能力、實踐能力和創新能力，要通過能力培養，進一步解放人和開發人，讓一部分人脫穎而出。當前，在“以人為本”理念的指導下，就是要紮紮實實抓好全體幹部職工的思想教育、法制教育、理想信念教育、金融專業知識教育和業務培訓，努力構建幹部職工終身教育體系，積極推進學習型機關和學習型信用社建設，全面提高員工的整體素質。

（三）按照“公開、公平、公開”原則，不斷改進完善農村信用社選人用人機制。“以人為本”就是要創造幹部職工平等發展，充分發揮聰明才智的工作環境。如果幹部職工享受的權利、贏得的機會不能平等，尊重保護職工，保障職工的權利就會成為一句空話。只有建立一套科學合理的激勵機制，客觀公正地評價員工的價值創造力，才能充分調動全員參與企業活動的積極性和創造性；因此，建立公開、公平、公開的選人用人機制，是農村信用社人力資源工作的重要任務和努力方向。在這方面，農村信用社要從實際出發，走有農村信用社特色的人力資源道路。要建立人才競爭機制，選人用人真正做到“幹部能上能下，職工能進能出；能者上，平者讓，庸者下”，以擴大民主、加強監督為重點，不斷做好公開選拔領導幹部、規範競爭上崗工作；要建立後備幹部人才庫，為優化調整後備領導班子積蓄德才兼備的管理人才，保證管理人員任用的連續性與科學性，為今後業務發展的連續性奠定組織基礎。同時，通過後備幹部考試，也激發員工學習，增強員工積極向上的源動力；要建立以政績論優劣，以效益比高低和無功就是過的評價標準，推行聘用制和崗位管理制度為重點，不斷推進和深化人事制度改革，要力爭在科學設崗、競爭上崗、完善考核、加強管理等方面有所突破，為農村信用社的生存與發展注入生機與活力；

（四）以實現尊重知識、尊重人才、尊重勞動和尊重創造為根本目的，進一步探索和完善農村信用社激勵、保障機制。農村信用社面臨嚴重的人才危機。知識和人才需要尊重，勞動和創造需要激勵，幹部職工的生活和歸宿也需要得到保障。因此，，農村信用社“以人為本”的基本要求和具體體現就是要建立和完善激勵、保障機制。這就要求我們一是要結合農村信用社改革，探索完善分配激勵機制，不斷完善按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配製度。尤其要針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應與工作業績緊密聯絡、鼓勵人才創新創造的分配製度和激勵機制，從而克服“幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣”的狀況。二要加強人員交流工作，促進人員合理流動，使每個人儘可能做到專業對口，才盡其用，促使其個人愛好、專長得到充分發揮。對優秀人才，根據其所處的階段，人力資源部門要設計優秀人才的發展維度，將優秀人才選拔到中高層職位上；或到不同單位、不同崗位鍛鍊和發展，克服呆滯的幹部任用方式。積極創造條件，為每個員工提供施展才華，實現自我價值的機會和場所。三要建立規範有效的獎勵制度，充分調動人們的積極性和創造性。四要採取多種形式，積極配合協調有關部門儘快建立健全社會保障體系，以消除廣大職工的後顧之憂，最大限度地保護他們的切身利益。如住房公積金、養老保險金、醫療保險、失業保險等。

（五）正確處理改革、發展和穩定的關係，穩妥實施農村信用社人力資源制度改革。人力資源工作涉及面廣、政策性強，每一項改革都關係到幹部職工的切身利益，每一次政策出臺都被高度關注。隨著改革的不斷深入，維護穩定的因素就更加重要、更加繁重。實踐證明，如果我們不正確處理改革、發展和穩定的關係，盲目推進改革或者不切實際地實施改革，就會衝擊和影響廣大職工的既得利益，就會產生和形成一些不穩定因素，最終也就會影響和挫傷廣大職工的工作熱情和創業精神。如工效掛鉤工資考核、退休退養標準、房屋貨幣化、人員進出等問題。因此，這就要求每一項或每一次人力資源制度改革，都要做到把改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度統一起來，儘可能減少“震動”，這也是貫徹的十六屆四中全會提出的“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”的具體體現和要求，充分保護職工的利益，最大限度地消除不穩定因素。

在穩妥推進改革的同時，還要嚴格執行政策法規，切實維護和保護廣大職工的利益。主要包括落實職工休假制度、落實退休人員待遇、兌現職工獎勵政策、解決夫妻分居困難等問題，關心老職工，慰問困難職工，回訪被處罰職工，以真正體現“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，把貫徹“三個代表”重要思想落實到“以人為本”中來，把“以人為本”的思想貫穿在具體的人力資源工作之中。

（六）改變思想觀念和工作作風，努力推進農村信用社人力資源工作人文管理、人文服務。筆者認為，堅持“以人為本”，人力資源部門的思想觀念和工作作風至關重要。因為“以人為本”要體現和落實在人力資源工作中，必須要通過廣大人力資源工作者的實際行動和具體工作來實現。人力資源工作實際上是對人這種特殊資源進行合理配置，提高人的素質，使企業在激烈的市場競爭中生存發展，並始終充滿生機和活力的重要工作，並且已成為現代企業先進管理手段的重要組成部分。這與簡單地只管人員調入調出、算算工資、整理檔案、人事報表等工作並不完全一樣。堅持“以人為本”，人力資源工作就不能停留在傳統的人事工作水平上，要適應當前金融行業的變革需要和農村信用社改革發展的需要，人力資源工作者，需要從以下三個方面做出進一步的努力：①在指導思想上，需要牢固樹立以人為本和人才興社的思想，進一步強化服務意識，自覺把育才、招才、引才、用才、改善人才結構納入具體工作，樹立人才效益觀。②在工作內容上，要制定符合農村信用社特點的人力資源開發規劃，從現實出發，從需要入手，著力吸收和培養通曉國內外金融企業管理理論和金融理論，具有一定的實踐經驗和市場經驗的人才，包括現代人力資源管理人才、國際金融與貿易專業人才、軟體開發人才、計算機網路管理人才、法律專業人才、會計人才、投資技術人才、市場營銷人才等，形成尊重職工、愛護人才為主要內容的企業文化，對員工進行有機整合，做到人盡其才、知人善任、知人善免，讓職工產生歸屬感、信任感和榮譽感，對組織懷有忠誠感和效忠心理。將職工轉化為人才，將人才轉化為技術，將技術轉化為效益，實現人力資源向人力資本的轉變。③在制度保障上，企業的目標必需與員工的目標相契合，企業的各種管理制度、行為準則須在以人為本的前提下來制定，而非傳統管理中僅僅將員工看成管理的物件，從管理者的角度，對員工採用強制的手段、硬性的制度等進行約束式管理。要讓員工藉助於工作團隊，廣泛地融入和參與管理。要通過工作流程設計，使員工的工作更富有靈活性，並體現出責任感。要為員工提供更大的職業穩定性。要為員工在工作當中提供學習的機會，使他們不斷進步。要培訓員工的掌握某種技能的同時，更強調員工的自我發展和完善。要規範行為，要嚴格執行各項人事政策，堅持原則，秉公辦事，防止腐敗行為、瀆職行為和粗暴行為影響、損害幹部職工利益。