一、調查概況
20xx年x月x日至20xx年x月x日，根據院裡的統一安排我很榮幸的被分到第五初級中學進行將近兩個月的教育實習。
在這二十多天的時間裡，在有經驗老師的帶領和悉心指導下對教師這個工作有了個更全面的認識。同時，我還利用這十天的時間做了一番的調查，這個調查是針對化學這門課在當今時代的教學情況的。通過調查研究，我對當下化學教學的狀況有了初步的瞭解，為準確地把握當前學生的學習心理動向，深化教學改革，加強教育教學的針對性，提高教育教學的實效性，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據。
二、調查的具體目標和方法
(一)、調查目標：
1、從化學教師的自身、教學等方面探究現今學生化學教學的現狀。
2、從學生的角度探究現今中學化學的發展現狀。
3、從學生的心理角度探究現今化學教學該往何處去。
(二)、調查方法：
對老師及同學上課情況進行觀察記錄，並適當做詢問調查。
三、調查結果
1、從教師的自身及教學環境等方面進行進一步調查。
教師的文化水平並不太高，大部分為大專畢業，很少一部分是本科畢業。大多數老師經過多年的教學後形成了一套固定的教學理念和教學方法，並不能針對每個班級不同情況作出調整，讓一些學生學習起來並不輕鬆。學校裡配備了多媒體器材，有的老師多年一直用相同的教案，沒有什麼針對性和實時性，有些書本上的變動在課件上並沒有體現出來，並且有些老師整節課很少寫板書，導致有些同學根本不知道該怎麼做筆記，對以後複習產生影響。實驗器材學校配備的也不齊全，有些知識很難單從書面知識去理解，實驗更能簡單易懂。另外在課堂教學中要多鼓勵少批評，而且一堂課不要教授太多的東西，一堂課解決一個問題足矣，並可根據實際情況再安排其他內容進行教學。在作業要求方面，老師可以說是非常嚴苛的，這是為了讓學生早日養成良好的學習習慣，以後能更好學習更高層次的東西。每個班級的學生學習能力都不盡相同，老師也知道能難讓所有同學都能做到對知識的完全掌握，有時候成績過差的同學自己已經放棄也不去主動學習，這時有些老師也就由著他們不去過多的過問，導致那些成績差點的越來越差。
2、從學生的角度進行分析。
A.預習情況、方法
眾所周知，預習是聽好課的基礎，也是體現學生自學能力的方式之一，經調查顯示，大多數學生還沒有養成自覺預習的習慣，其中“老師要求預習”和“想起來就預習”的學生大約佔47%，而自覺預習的學生只佔23%。大多數學生預習 也只是把課本看一遍就算完成了預習，而通過預習發現問題並找出課本中的重點和難點的學生則很少，重點班的優等生也有人經常預習，但是他們預習通常採用找重點和難點的方法，而中等生和差生則大多是看一遍新課內容，而且只完成老師課前佈置的預習任務，以上結果都表明預習還是學生學習比較薄弱的一個環容就更容易讓同學理解。
B.聽課情況
聽課是學生學習的最主要途徑，大部分學生自制能力不是很強，很容易受周圍環境的影響。影響學生聽課效率的主要因素有：學生的學習興趣以及老師講課的方式和課堂的活躍氣氛，因此老師要善於激發學生的學習興趣，調動學生的學習積極性。另外讓學生認識到學這門課的實用性也很重要。
由於現在多數課程用多媒體教學，課件上的圖片視訊類資訊會更加吸引同學，但是學生在看這些東西的同時卻很容易忽視旁邊的文字說明，對課堂所講知識理解能力差點的同學不知道該怎麼去做筆記，時間長了對這些知識的記憶就越來越模糊，在考前複習時沒有東西可看。
C. 課堂筆記情況
課堂筆記也是很重要的。調查結果表明，成績較好的學生多采用上課記重點的方法，這樣的學生約佔1/3，說明他們是有目的、有針對性地學習，這樣的學習方法不僅能提高學習效率，還能節省大量的時間，大部分中等生採用做詳細筆記，以便課餘時間複習，有其被動的一面。基於從上學生聽課和記筆記方法上的區別，教師應指導學生如何聽課記筆記，從而幫助學生提高學習效率。
D.課後複習情況
此次調查顯示，經常複習的學生佔大多數，考前複習的比率也較高，複習應根據自己的實際情況，重點複習不懂或不會的知識，當然複習方法因人而異，只有選擇適合自己的複習方法，才能達到理想效果，比如一位優等生介紹，他每次的考前複習都針對自己知識缺漏的地方，自己選題出捲進行自測，這說明好的複習沒有固定模式，關鍵是教師要善於指導學生運用科學的方法採引導學生複習。
的比率相對較低，結果表明中等生和困難生基本採用這兩種方式完成作業，仍有抄襲作業的行為。從教學環節的連貫性來看“先看書後做”的方法較理想，先看書比較清晰地掌握知識點後，再通過作業來檢測學習的知識，強化對有關內容的記憶，這樣會有更好的效果，有的優等生也採用先做作業後看書的方式，他們認為只要做好課堂小結，就可以直接採用第二種方式完成作業，這樣既能起到鞏固和提高的作用，又能針對作業中的問題有目的地看書，使得對問題理解得更透徹。
3.學生的心理狀態
他們中的大部分人已經認識到了教育的重要價值在於幫助他們提高自己的綜合素質，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經濟條件較好且成績優秀的學生則致力於追求更高等的教育。
學生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經濟價值，他們中的很多人從經濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯絡生活和生產實踐，滲透更多的實用技術。
還有就是絕大多數學生擁有明確的學習目的，但是學習目的具有嚴重不協調性，主要表現為思想與行動的不協調。
四、調查總結
經過這段時間的調查，部分同學還沒養成良好的學習習慣，要改變這種情況，幫助學生端正學習態度，改進學習方法，教師講課之前，應先檢查學生的預習情況，講課時，要抓住教學的關鍵，將適當啟發和適當精講相結合，這樣，學生注意力才能集中，才能圍繞老師問題重點認真思考，找出規律，解除預習中的疑難，學生攻克了學習過程中的薄弱環節，體會到方法在學習中的作用，才能真正提高學習效率。
學院：
院系：
班級：
姓名：
學號：
一、調查概況
20xx年x月x日至20xx年x月x日，我很榮幸地有機會在雲南省昭通區鳳凰街道辦事處母鹿國小度過了我一個多月的實習生涯。我這一個多月的實習內容主要包括兩個方面：一是專業課的教育實習，二是作為一名班主任的工作實習。在這一個多月的時間裡，我積極認真地工作，虛心向辦公室裡有經驗的老師請教，取得了不錯的成績並順利地完成實習工作。同時，我還在實習期間做了一次深入的調查工作，是針對國小語文這門課而言的。調查的過程十分辛苦，為了得到教師和學生的真實想法，我頗費了一番心思，最終的調查結果還是很讓我滿意的。通過調查研究，我對當下國小語文的教學狀況有了初步的瞭解，為深化教學改革，探索實施素質教育的新路子，提供了客觀依據。更為我將來從業打下堅實的基礎。在此，我介紹一下自己的調查的結果，談談對語文教與學的一些看法，其中有些問題可能是前人已經敘述的或者是老師們常談論到的，但我想這對於我們實習生來說，是一次真正意義上的體驗和感受，而不僅僅是以前從理論上的認識。希望我的認識能對自己以後的工作有些效果。
二、調查學校：昭陽區鳳凰街道辦事處母鹿國小
三、調查的具體目標和方法
(一)具體目標：
1、從語文教師的自身狀況、教學方法等方面來探究當下國小語文教學的現狀。
2、從學生角度探究現今國小語文的發展現狀。
3、從學生的心理角度探究現今語文教學該往何處去。
(二)調查方法抽樣調查：
以我實習的三年級語文教師為主要調查物件，調查物件為我的指導老師李世全老師、年級主任楊老師、三年級二班班主任孫老師以及一位新老師：劉老師。
四、調查結果
1、從語文教師的自身、教學等方面探究現今國小語文教學的現狀。
首先，從國小語文教師的自身方面談一談語文教學的狀況。經過一個多月的相處，我發現三年級的語文教師的文化水平較高，普通話水平標準。
其次，從現今國小語文教師的教學方面來看語文教學的狀況。在教學方法方面，三年級的語文老師基本都會採用自學輔導法、情境教學法以更好地達到效果，而不像以前那樣採用問答法、講授法。在採用教學裝置方面，經調查發現，現在的語文課堂教學，大多數老師使用的教學方法是經常使用多媒體、掃描器等先進的手段。而不是傳統的教學，老師講學生聽這樣。採用這種教學方法不僅取得了理想取得了的結果，而且增加了師生互動的機會。但這其中不乏存在弊端，以使用多媒體教學為例，上課時學生的眼球多被吸引到了大螢幕上去，很少有學生再看書本了。學生多愛看一些圖畫，對圖畫的記憶倒很清楚，但卻忽略了圖畫旁邊的文字。這種教學方法還使得老師變得懶惰起來，大部分老師在上多媒體課時很少板書，一些老師一節課下來，根本就沒在黑板上寫一個字，學生也就不作筆記了。而國小生的主要任務還是在認字識字一塊，利用多媒體等先進裝置，無形之中就降低了寫字的重要性，而很多學生的自覺意識不高，基本是老師寫他們也寫，老師不動他們也不會動，因此為了提高學習效率不能單單依靠先進的裝置。事實也證明採用老舊的教學方法不完全是錯誤的，它符合教學的實際情況。另外老舊的方法具有其獨到的靈活性，它可以根據課堂的實際可隨時更改課堂內容的設定，這是先進裝置所不具備的。
從教學態度上來講，國小的孩子都還未定型，心性不穩，不僅一個班裡的學生語文成績有很大的差別，而且就單個人而言不同時段語文成績也有很大差別，國小語文老師們並不認為可要把學生分為幾等，他們一視同仁，想讓所有的學生都把語文學好，他們對所有的孩子都充滿耐心，並極力想讓孩子聽懂，所以變換著方式讓孩子感興趣，並且看這些孩子的具體情況，視個人的情況不同而對他們有不同的要求。對於成績特別差的學生老師也沒有采取放棄的態度，他們認為不能放棄任何一個學生。當然，老師們也承認他們在教學的過程中存有偏見，但這也是沒辦法的事情。對於老師不能平等地看待學生，這一點老師們能很坦誠地同我講，確實是難能可貴的。在語文教學的過程中，三年級的語文老師們對預習指導和字詞教學工作很重視，因為三年級的學生剛從低年級轉上來，對沒有標讀音的課本一時還不大能適應，所以要確保他們認識字後才能開始課文教學。在作業要求方面，三年級的老師可以說是非常嚴苛的，這是為了讓學生早日養成良好的學習習慣，以後能更好的適應更高年級的要求。
2、從學生的角度探究現今國小語文的發展現狀，我實習的年級是三年級，學生都在十歲左右，這個年紀的學生心智不成熟。
經過一個多月的觀察，我發現不僅男生好動，女生也不容易安靜下來，上課開小差、做小動作的學生比比皆是，而三年級是個特殊的年段，語文這門學科從這個年級開始，才真正發揮它的作用，從這裡他們上語文課的任務不僅僅是識字，更重要的是要開始學習如何使用語言，如果上課注意力不集中，是根本掌握不了語文的知識的，這非常讓三年級的語文老師頭痛。所以上課時，吸引學生注意、維護課堂秩序就成了每個三年級語文教師的重頭戲，他們努力以富於激情的聲音、高低起伏的腔調吸引著學生的注意力，以遊走於課堂每個角落的眼神、恰如其分的懲罰維持著課堂的秩序。我在實習期間上課時也曾經有這樣的困擾，後來我也學習使用這種方法，課堂收效還不錯。
據瞭解，在現今中學，有部分學生對語文學習不感興趣，不想學語文，他們認為語文從國小一年級到現在一直都在學，每天說的也都是母語，特別是理科生，他們的這種想法更為嚴重，他們認為自己又不想成為作家，語文學的再好也沒有多大用，況且自己考試時得分也不會太低。還好，這種現象在國小裡是不常見的，我想從學生方面說，這可能是因為國小生年齡還小，和語文的接觸還不深，語文這門課對他們來說還是一門很新鮮的學科，對語文知識還有著濃厚的興趣。當然這種現象和國小語文教師的教學也是分不開的，每一位國小語文教師都努力讓每一個學生愛上語文，他們使盡手段、用盡方法，就是要把學生的注意力引導到語文學習上來。國小生是很單純的，正因為這樣，當一個稱職的老師就必須學會在適當的時機誇獎他們，儘量用表揚來鞭策他們進步。當然也不能全靠表揚，在行為習慣的調整方面，批評和懲罰也是很重要的，否則引不起他們的重視，甚至會讓他們產生老師不足懼的想法。國小生也是很敏感的，不能因為他們年齡小，就認為他們不懂，其實他們都擁有雪亮的眼睛。
調查中，國小生最喜歡的是貼近他們思想的老師，他們會去尋找老師跟他們的共同喜好，如果共同喜好多，他們會比較親近這個老師，反之，則比較生疏。每個孩子都是想通過自己的途徑引起老師注意的，用的方法可能會讓老師喜歡，也有可能會讓老師產生討厭的情緒，後果是他們始料未及的，可以說每個孩子的行動出發點都是好的。實習中，我就見到過這樣的事情。我實習的班級有一個小男生叫韓宇軒，很是調皮，各科老師對他都比較頭疼，因為他上課老是插嘴。綜合我的所見所聞，我認為韓宇軒只是為了引起老師的注意，所以我比較注意他的一言一行，在每次跟他的談話中爭取引導他到正確的道路上來。我認為，當一個稱職的好老師，要從學生的心理出發，尋找適合他們的引導之道。這樣才不會讓學生牴觸老師，甚至牴觸這位老師所教的科目。
國小生年紀比較小，所以知識面比較狹窄，上他們的課就不能海闊天空地、一股腦兒地將語文老師所有知道的、關於課文的東西都灌輸給他們，要考慮到他們的接受能力。如果語文老師不管不顧這些，那就有可能使學生失去上語文課的興趣，甚至討厭起語文課來。
3、從學生的心理角度探究現今語文教學該往何處去。
國小生的認知發展的一般特點：國小生的感知覺已經逐漸完善，他們的方位知覺、空間知覺和時間知覺在教育的影響下不斷髮展，觀察事物更加細緻有序。國小生的記憶能力也迅速發展，從以機械識記為主逐漸發展到以意義識記為主，從以具體形象識記為主到抽象記憶能力逐漸增長，從不會使用記憶策略到主動運用策略幫助自己識記。國小生的言語也有很大發展，能夠比較熟練地掌握和運用口頭言語，在教育的影響下，逐漸掌握了書面言語，學會了寫字、閱讀和寫作。國小生思維的基本特徵是以具體形象思維為主要形式過渡為以抽象邏輯思維為主要形式。國小低年級兒童形象思維所佔的成分較多，而高年級兒童抽象思維的成分較多。國小語文教學要把握學生的認知發展，找出適合本階段學生的學習方法。注重學生在思維方面的發展，引導他們從以具體形象思維為主要形式過渡到以抽象邏輯思維為主要形式。重視學生在言語上的發展，適時給與引導，讓他們獲得更好的發展。適時把握學生在識記能力上的發展，讓他們多記多背，為以後的學習打下良好的基礎。
國小生的社會性發展的一般特點：入學以後，他們的社會關係發生了重要變化，與老師和同學在一起的時間越來越長，在與老師和同學的相處中，他們逐漸學會與人相處、與人合作及競爭的一些基本技能技巧。師生關係及同伴關係對他們的學校適應有重要影響。這種關係的質量既影響到他們對學習的興趣，對班級、學校的歸屬感，也影響到學生情緒、情感的發展。國小階段也是個體自我概念逐漸形成的一個重要時期，他們的學業成敗、社會技能的掌握程度，來自教師及同伴的社會支援，對其形成自信或自卑的個性品質有很大的影響。國小語文教學要注重學生在個性品質上的塑造，引導他們養成良好的學習習慣，形成正確的思想認識。注重學生在人際交往方面的表現，適時給予他們指導，鼓勵他們融入集體，關心他人。國小生的道德認識能力也逐漸發展起來，從只注意行為的後果，逐步過渡到比較全面地考慮動機和結果。由於認知能力的發展特別是觀點採擇能力的發展，他們越來越能從他人角度看問題，道德情感體驗日益深刻。所以，國小語文教學也要注重學生在道德方面的表現，並加以引導，幫助學生形成正確的道德觀。
語文教學的終極目標是：培養學生的閱讀和表達兩個能力。當然，要完成這個目標，須具備一定基礎：即字、詞、句知識基礎知識;表達技巧;文學常識等。這就構成了語文教學的三大現實目標：基礎知識、閱讀、表達。國小語文教學的目標就是培養學生閱讀和表達的基礎能力。根據以上了解到的國小語文教學現狀，我認為，在現今條件下改善語文教學現狀必須先從制度改革抓起，要不斷提升教師團隊的學歷水平和專業素質，要培養一批關愛學生的老師。要從學生的心理出發，制定適合他們的課程，讓他們在身心愉悅中增長知識、獲得做人的學問。
xx縣精神文明指導委員會：
平遙縣人民檢察院是於xx年被授予縣級文明單位稱號的，訖今已第14個年頭。期間，經歷了四屆領導班子的更替和傳承。在文明單位建設方面，歷屆黨組一班人認識明確、思想統一、思路清晰、密切配合，緊緊圍繞機關文明建設，在檢察機關工作的不同時期、不同階段，堅持與時俱進，持續不斷地採取全方位的有效措施，適時地根據時代的發展和形勢的需要，賦予新的內涵，注入新內容，使我院文明建設取得了一步又一步的可喜成績。特別是xx年換屆以來，以李發恆檢察長為首組建的新一屆領導班子，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指標，確立了以‘素質強檢人為本，業務立檢法為本，公正執法民為本’為建院方針，以‘強化硬環境，致力於軟環境，精心打造特色檢察文化環境’為切入點，以‘執法無私，護法無畏，奉獻無悔’的‘三無’境界，鍛造一支‘政治堅定，業務精通，紀律嚴明，作風優良’的檢察隊伍，開創檢察工作新局面，建設具有平遙特色的學習型、專業型、服務型先進檢察院的工作思路。為了貫徹這一工作思路，檢察長李發恆在今年年初的黨組會議和全院工作會議上，響亮地提出：文明單位建設，反映了一個機關的文明程度，我院已經連續20xx年保持了縣級文明單位，今年我們的目標是使我院進入市 級文明單位的行列。通過全院幹警的拼搏創新，奮發進取，使我院的面貌煥然一新，各項檢察工作提速升位，取得了物質文明和精神文明雙豐收。
一、班子建設方面
班子建設是檢察工作的核心。xx年8月，平遙縣人民檢察院完成了本屆領導班子的換屆。面對檢察工作迎來的科學技術不斷更新、社會經濟文化的不斷髮展、公民法律意識的普遍增強的機遇和挑戰，“建什麼樣的班子、帶什麼樣的隊伍，如何建立自身過得硬、群眾信得過的新世紀、高素質檢察隊伍，肩負起法律賦予的神聖職責”，成為新一屆領導班子的工作重點。院黨組結合檢察工作實際，廣開言路，全院達成共識，在傳承歷屆領導班子優良傳統和智慧結晶的基礎上，確立“兩手抓兩手都要硬”的方針，把機關文明建設作為一把手工程，列入黨組的重要議事日程，做到有總體佈置、有專案內容、有落實措施、有制度保障、有總結考評，使機關文明建設形成了經常化、制度化的新格局。
為保證文明單位建設有堅強的政治基礎和組織保障，班子成員先從自身做起，以班子建設帶動隊伍建設和基層院建設。結合今年全國檢察機關開展的引深‘強化法律監督，維護公平正義’教育活動和“公正執法樹形象”活動。從三個不同角度針對性地提出了“如何在實踐中踐行‘三個代表’和‘兩個務必’?解決為誰執法的問題;如何從思想上提高嚴格執法和公正執法的意識?解決如何執法的問題;聯絡鄭培民事蹟，如何爭做一名優秀的檢察官?解決如何做人的問題”三個討論題目。把班子成員的思想認識統一、提高到“實現人民群眾的根本利益是檢察工作的出發點和歸宿”上來，統一、提高到“必須堅定共產主義信念，遵守職業道德規範，自重、自警、自勵、自尊、自愛，在執法中一身正氣、無私無畏、剛正不阿、敢於碰硬、執法如山，象鄭培民同志那樣權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”上來。在兩項活動中，通過潛心學習，自我解剖，誠納意見，認真整改，增強了領導班子的凝聚力、戰鬥力、和創造力。
近年來，房地產市場“過熱”，商品房、企業集資房、經濟適用房、社會保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現在市場上。有市場就有交易，在交易後，諸如因短期內房價過快上漲，出賣人心理失衡，以種種理由要求法院確認合同無效的案件;房屋買賣因完成不了過戶手續而請求確認合同有效、並協助辦理房屋所有權證的案件;拆遷安置房屋買賣合同糾紛的案件大量湧入法院，並存在糾紛不斷擴大的趨勢。我院在對大量個案進行實證分析的基礎上，試圖通過對此類案件的特點及成因予以粗淺分析，對當前解決此類糾紛所依據的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法。現將主要情況報告如下：
一、案件特點。
(一)訴求集中。主要表現為要求確認原、被告簽訂的房屋買賣合同無效或者要求確認合同有效、協助辦理產權過戶手續。理由主要集中於出賣時未經其他共有權人同意或房屋未取得產權證書及經濟適用房不能上市交易等。
(二)出賣人反悔原因集中。大多系房屋價格大幅增長所致。從案件審理的情況來看，儘管眾多出賣人在進行答辯時所提出的理由都並非是以房屋價格增長，但法院在審理過程中依然能感覺到利益因素的影響實為出賣人反悔的最主要原因。
(三)調解難度集中。從本院對此類案件進行審理的情況來看，一個突出的問題就是原被告雙方很難達成調解協議。原告一方要求嚴格按照當初雙方簽訂的房屋買賣合同確定彼此的權利義務並最終要求實現其權利，普遍不願意接受合同之外另行支付補償購房差價;而被告一方卻認為當初雙方簽訂合同時沒有徵得其他共有人的同意或者以沒有取得房屋所有權證的房屋不能買賣為由抗辯原告的訴訟請求，要求確認合同無效或者原告理應對其以現行房屋市場價格進行補償。
(四)法院判決集中。我院在處理此類案件時，遵循誠實信用與公平合理的合同法基本原則，除原、被告雙方自願達成調解協議的外，其餘案件均以判決形式作出處理結果。現行法律法規由於制定的時間早晚有別，同時具體法律法規又具有針對事項立法的特點，因此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關係的認定上存在不同的意見和觀點，辦案人員對法律、法規的理解不同，有時會出現同案不同判的現象。
二、原因分析。
(一)利益驅動下的誠信缺失。此類案件大量出現的根本原因則在於出賣人的誠信缺失，而此種現象的背後則是利益因素的影響。由於房屋價格呈現連年持續增長的態勢，這種價格變化所導致的過去和現在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡，而房屋產權證件辦理的進度緩慢又給予了出賣人將此失衡進行現實表達的機會，其結果就是出賣人不願意依據原合同履行辦理產權過戶的義務。
(二)現行立法、司法的缺陷。現行法律法規由於制定的時間早晚有別，同時具體法律法規又具有針對事項立法的特點，往往缺乏體系的邏輯嚴密性和和諧統一，因此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關係的認定上存在不同的意見和觀點。這就容易給當事人在估計失信的法律成本方面形成錯覺。同時，對失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因。
(三)房屋買賣本身所蘊含的法律風險。
1、未取得所有權證的房屋。房屋所有權證是合法的物權憑證。《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十七條第(六)項規定“未依法登記領取權屬證書的房地產不得轉讓”，根據上述法律規定，出賣人在轉讓時沒有取得所有權證，其轉讓行為無效。所謂法律風險，主要是針對買受人而言，這時，房屋買受人可能因出賣人未取得所有權證而遭致對方毀約的風險。
2、集資房。所謂“集資房”，是企事業單位利用自用存量劃撥用地，群眾自行集資建設，按成本價銷售，以解決職工住房困難的一種方式。集資建房的物件範圍是由單位確定的，帶有福利性。但依據《蘭州市經濟適用住房管理辦法》的規定，企事業單位集資建房是經濟適用住房的組成部分，分配的物件是本單位低收入者，對於已享受過福利分房、已購買過經濟適用房或者是住房標準達到控制標準的職工，規定不得參加集資建房。但現實中，只要單位集資建房，所有的單位職工均可參與集資。在住房過剩的情況下，一些職工就將此類房屋推向市場。此類房屋買受人最大的風險在於房屋不能過戶及過戶時承擔高額的土地出讓金。
3、經濟適用房。所謂經濟適用房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。對經濟適用房在限制轉讓的年限內進行轉讓或將購房權私自轉讓給沒有購房資格的人，都是違反了我國關於經濟適用住房的相關規定，客觀上也損害了社會公共利益，妨害了其他符合購房條件主體的購買權，存在合同歸於無效的風險。
4、拆遷安置房。拆遷安置房是指因城市規劃、土地開發、舊城改造等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。由於拆遷安置房屋買賣交易存在很長的時間週期，進而蘊涵了諸多法律風險。司法實踐中這種型別案例舉不勝舉，且逐年遞增。一般情況下，拆遷房屋買賣雙方在簽訂買賣合同後，賣方都會要求買方支付全部或絕大部分房價款，而買受人在支付該鉅額房款後並不能及時取得房屋所有權，雙方形成的僅僅是一種債權債務關係。雖然雙方存有買賣合同，但根據物權公示公信原則，出賣方從法律上講依然是房屋所有權人，這樣買受人就會被置於高風險法律地位。究其根本原因，在於該房屋物權變動需要一個漫長的歷史週期，期間可能會出現的法律風險諸如房價飆升導致違約發生、抵押擔保設定、所有權人死亡出現、所有權人自身債務惡化、共有權人或第三人權利主張、房產查封扣押、贈與繼承發生、標的物作價投資出資等等情況。該類糾紛的發生主要是由於雙方在合同內容上沒有精心設計，而且買受人在一定程度上存在很大僥倖心理。
三、對策建議。
(一)規範買賣協議。由於房屋大部分是夫妻共有財產或者家庭共有財產，而在登記時，因其他共有人未申請登記，登記部門只將夫妻一方或者家庭成員中的一員登記為所有權人，而簽訂房屋買賣合同時往往又是登記的所有權人或者家庭中的一員為代表與買方訂立合同，合同簽訂後，賣方往往以其他共有人不同意為由毀約。因此有必要規範房屋買賣協議，對未在房屋所有權證上登記的共有人要求一起簽訂買賣合同或出具書面同意書。
(二)加大法制宣傳力度，提高買賣雙方的風險控制能力。可以通過電視、廣播、網路等多種途徑普及房屋買賣中的風險知識，提高大眾的風險意識，將大量的此類糾紛消滅於訴訟前。此舉不但可以減輕法院的審判、執行、調解負擔，而且在時間點的選擇上更有利，即在買賣雙方的矛盾尚未升級的時候，更有利於促使其達成新的合意。
(三)強化以案示法的宣傳。以案示法可以充分發揮法律的社會引導功能。大力宣傳法律判斷和判決結論，可以引導其他類似情況的案外人對行為性質作出準確的判斷，從而作出恰當的選擇。
(四)倡揚誠信觀念與法治信仰。市場經濟本質上是一種信用經濟，穩固的信用基礎是市場經濟的動力和源泉。我國要發展和繁榮社會主義市場經濟，就必須在廣泛倡導社會誠信的基礎上培植和維護信譽，建立社會主義信用體系。當然，作為司法機關，有必要通過正確適用法律法規對不誠信行為進行負面評價，加大失信成本，進一步在民眾心中樹立誠信意識和法治信仰。
四、對現行司法解釋需完善的一點建議。
最高人民法院《關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的出臺，為房屋質量瑕疵、貸款買房、懲罰賠償、解除合同等糾紛的處理提供了法律依據。但對於其他房屋買賣合同糾紛，則要根據民法通則及合同法的有關規定處理，難免出現適用法律不統一，判決結果不統一的情況。例如：《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項規定“違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。”最高人民法院《關於適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》規定“合同法第五十二條第(五)項規定的“強制性規定”，是指效力性強制性規定。”《企業國有資產管理法》規定“國有資產轉讓除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關資訊，徵集受讓方;徵集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當採限公開競價的交易方式。”該規定為管理性強制性規定，在此種情況下，國有企業未在產權交易場所公開徵集受讓方而是私下與買受人簽訂買賣合同出售國有資產的合同是否有效?依據《合同法解釋二》的規定，該合同應為有效合同，因為沒有違反法律的效力性強制性規定。而實際上，該類買賣可能存在出賣人與買受人串通損害國家利益的行為，但要認定雙方惡意串通似又缺乏客觀標準，雙方未按正常程式轉讓、受讓能否即認定為惡意串通，如果不能認定，那麼如果這種合同僅憑不違反法律效力性強制性規定而認定合同有效，是不是法院以判決的形式認定損害國家利益的行為合法化，試問法院充當的是什麼角色。又如：最高人民法院《關於適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第四條規定“合同法實施後，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據，不得以地方性法規、行政規章為依據。”，而20xx年12月1日建設部、國家發展和改革委員會、監察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等七部委聯合釋出《經濟適用住房管理辦法》規定了經濟適用住房管理應建立嚴格的准入和退出機制。經濟適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、稽核、公示和輪候制度。如果法院僅憑該辦法是部委規章，而非行政法規為由確認經濟適用房買賣合同有效，那麼，其他符合經濟適用房準購條件的弱勢群體的權益又將如何得到保護。再如：《最高人民法院關於房地產案件受理問題的通知》公佈於1992年，現在還依此為依據解決問題已不適應現代社會及市場經濟發展規律，該通知規定單位內部分房、騰房問題不屬於人民法院受理案件的範圍，但現實生活中，單位收了職工的集資款，因種種原因，單位建房的行為沒有完成。這時，職工既無房可住、單位又無錢可退，法院又不受理此類案件，那麼職工的訴求應當向誰表達，沒有公權利介入的職工利益又如去實現。最高人民法院的司法解釋在某些方面的效力似有高於法律之嫌。因此，完善相關法律法規，以法律的形式規範新型房屋買賣行為，維護交易秩序安全不僅是司法實踐的要求，也是促進房地產買賣健康發展的需要。
為認真落實鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業經濟健康快速發展提供決策依據，財經口對全鎮22家限額企業進行了調研，就企業經營情況、人員結構、行業態勢、面臨的發展瓶頸等問題，進行了全面的調查瞭解。現將具體情況彙報如下：
存在問題
一、產業結構不夠合理，重複建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工製造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單製作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重複建設，重複投入。由於我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速湧入，在這個過程中，政府也缺乏巨集觀的經濟引導，此後隨著生產能力的擴大，需求趨於飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關係，缺乏統一的技術和質量標準;在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工，沒有在資訊、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的振動廠，就存在製造水平低，重複建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以“低質跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上專案而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處於贏利較少的生產製造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由於大量企業處於高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損，經營者也很難使裝置轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種侷限於中低檔生產製造環節，處於產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和智慧財產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至於落後的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由於自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的企業中，大部分只有1-2名主要技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展後勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌後，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
究其原因，一是企業起點低、實力小，大多缺乏自主創新能力，絕大部分企業都沒有自己工藝人員，更別提研發人員。就經濟大環境來看，以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有國中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創新平臺，不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業很難獲得相關資料。
三、發展理念不夠超前，管理方式普遍落後
我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重，“小富即安、小進即滿”的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由於擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業只願維持現狀，不想再去進一步發展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由於長期以來受小農文化薰陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前，銀行出於對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，又由於抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不願意提供貸款擔保。加之我鎮企業由於規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處於劣勢。由於我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯著商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。
五、土地制約，沒有發展空間
目前，有幾家企業想發展壯大，但因為沒有發展空間，好多單子沒法接，制約其鏈條難以拉長。主要是沒有場地，無法接更多單子，影響著企業發展。
對策建議
一、發揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場資訊、引進技術等服務作用。要幫助企業調整投資結構，結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用;又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力;要積極鼓勵和引導企業大膽兼併、收購和資產重組，支援企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業;又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用各種優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈，儘快形成市場佔有率高的一批企業。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業座談會，聽取他們的心聲，瞭解他們的情況，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬鬆的發展環境，做到留住“經營者”，鼓勵“投資者”，吸引“觀望者”;通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益;通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌;通過加大對企業周邊群眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬鬆的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮範圍內形成創業光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環境
一是結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支援體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，採取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創造條件，支援符合條件的企業拓寬企業直接，間接融資渠道。二是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規範的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業的生產、經營、財務狀況等資訊反饋給銀行，增進相互瞭解，實現資訊對稱，建立互相信賴的銀企合作關。
四、引進和培養人才，提高企業整體素質
引導企業堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業;大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。
五、加強對企業發展工作的指導和服務
切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導企業提高自身素質，依法規範經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增強誠信意識、加強企業內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的積極性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。
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