一、屯的基本情況
於紅升村西側，現有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝， 人均承包田達到4畝(土地承包時，本屯居民人口140多人)，為全區人均耕地最多的村屯。農業生產比較落後，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業剛剛起步，只有一戶養殖專業戶，棚室生產完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯後，不能滿足村民正常生產、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由於市場原因和經營不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現在有農村信用社50多萬貸款的債務，集體資產僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經濟比較落後。由於本屯土地較多，農民對於整屯併入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至於有牴觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經濟來源以在本屯周邊礦井打工和農業生產為主，併入紅光村給生產、生活帶來諸多不便。
二、存在的問題主要表現在五個方面：
一是集體經濟實力薄弱。多年來，村域經濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發展的能力不強、思路不新、幹勁不足。同時村集體缺少好的專案做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在屯實現不了，這其中主要原因是集體經濟實力薄弱。
二是農業經濟落後，現代農業發展緩慢。屯一直以來，農業產業結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業基礎設施落後，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵禦自然災害的能力非常弱。同時，體現現代農業的高附加值經濟作物種植、棚室蔬菜生產、畜牧業養殖幾乎是空白，僅有一戶養牛專業戶。村民在從事簡單的大田生產的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農業生產沒有長遠打算。這一方面說明工業經濟的發展，給農民帶來了更多的就業機會，並增加經濟收入;同時也說明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒有認識到，自然資源枯竭的時候，農業經濟發展緩慢，將給整個村屯生存和發展帶來嚴重的危脅。
三是村民思想意識落後。“等、靠、要”思想嚴重，環境意識、責任意識不強。對於國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶區改造及農村泥草房改造等相關政策不瞭解，只想住入新型的居民小區，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀上保護環境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和佔在排水渠位置的圍牆，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對於村屯環境整治的積極性、主動性不高，缺乏責任意識。
四是基礎設施建設相對滯後。屯內唯一白色路面的道路是20xx年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發揮作用，20xx年春季山雪融化，流經屯內，導致多戶村民被淹。休閒廣場、路燈等公共服務設施完全沒有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、裝置支援，受企業發展的約束較大。灌溉、排澇等農業基礎設施落後，不能滿足正常生產生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區農村綠化工作的步伐，進展不快。
五是基層組織缺乏戰鬥力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、幹事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰鬥力，黨員先鋒模範作用發揮的不充分。黨員幹部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、幹群關係不和諧，時有上訪。
三、下步工作措施(思路)
一是制定屯整體發展規劃。做好村屯整體發展規劃是村屯環境整治的前提。從許多成功經驗來看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風貌進行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時，既要因地制宜，做出本地特色;同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據集體經濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時，必須對經濟投入和整治效果進行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意願和建議。目前的初步想法是新型小區整治應先強後弱。新農村建設中的居住環境整治，要做到點面結合，才能形成系統。經過調研，我們建議屯內第一批示範新居要以經濟好、主幹道兩側的家庭為主，儘快做出樣板，建設成為示範新居，以便讓其他村民有樣板可循;第二批改造的重點要放在經濟基礎最差村民家庭進行;最後再對中等經濟村民家庭進行建設。
完善環境整治督辦體系。鎮黨委、政府要充分發揮組織協調作用，加強督促檢查，及時瞭解掌握治理工作進展情況和存在問題，做到隨時督查及時糾正，對工作存在怠慢、不作為，以及缺乏大局意識、出現重大失誤、進展不利影響全域性工作的個人實施問責。強化執法檢查，加大對損害城鄉環境行為的處罰力度，鞏固治理成果。
南充市農村人居環境整治調研報告
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環境整治的現狀、剖析整治中的重點難點問題，南充市統計局於近期選取有代表性的南部、西充2個縣，各選取3個村(南部縣碾盤村、齊心村、書房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村)，組織人員開展了“農村人居環境整治”抽樣調查，並與鄉村幹部，農業農村局等部門座談，形成本調研報告。
一、調查樣本的基本資訊
本次調查分為農民問卷和農村問卷兩個部分。農民問卷調查物件為18歲以上常住村民，共120人。其中男性物件102人，女性物件18人，包括2個村幹部、2個鄉幹部、116個村民。農村問卷調查物件為6人，均為各村熟悉村情的村幹部。
二、目前農村環境整治工作開展情況
農民問卷調查顯示，調查物件都聽說過農村人居環境整治相關政策，而有90%的人是通過村、鎮幹部開會傳達的渠道瞭解這些政策，同時調查訪問物件所在村都有開展人居環境整治行動;在對於“環境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位(共9個選項)分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活汙水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村裡變整齊有序”。在對當前人居環境整治的成果滿意度調查中，86.7%滿意，11.7%是一般和較滿意，1.6%是不太滿意。同時農村問卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活汙水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%;有4個樣本村近三年開展過植樹造林綠化行動，有5個樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實施鄉村振興戰略，加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平所採取的一系列措施有關。
近年來，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活汙水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長效機制建設等“六大行動”，加快補齊農村人居環境突出短板。
(一)全面推行村鎮規劃編制
推進“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅遊元素，因地制宜，分類制定鎮(鄉)規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點鎮汙水、縣域農村生活垃圾等專項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關技術標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批後監管。目前南充市大力推進南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點，全市1290個貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動其餘各縣(市、區)按照省上的規劃指導體例進行鄉村振興規劃編制工作。
(二)實施農村生活垃圾治理行動
(1)鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點和轉運車輛，推動鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統執行正常。
截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類減量池個數21243個，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
(2)有效控制農業面源汙染。嚴格控制農業用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開展糞汙資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞汙資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。
(3)開展農村存量生活垃圾治理。重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進非正規垃圾堆放點整治工作，建立工作臺賬，逐步銷號。優先治理飲用水水源地、重點流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建築垃圾和白色汙染，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉。
(三)實施農村生活汙水治理行動
(1)開展農村水環境治理。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，採取綜合措施恢復農村水生態。以房前屋後河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭建立以“水安全有保障、水資源有保證、水生態有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”建設目標的“水美新村”200個以上。
(2)分類推進農村生活汙水治理。積極落實《四川省農村生活汙水治理五年行動方案》。優先實施聚居度高、環境質量要求高的區域汙水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網納入城鎮處理系統;對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活汙水處理設施。
截至20xx年5月底，全市已完成837個農村居民聚居點汙水治理工作，建有鄉鎮汙水處理廠(站)260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活汙水治理設施或納入城鎮汙水管網的行政村比例為15.6%。農村生活汙水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
(四)實施農村“廁所革命”行動
(1)統籌農村公共廁所建設。積極落實《南充市“廁所革命”實施方案(20xx-20xx年)》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務，研發推廣使用裝配式環保農村公廁，重點完善村級服務中心、學校等公共場所公廁配建。
(2)推進農村戶用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不汙染公共水體的要求，加快推進農村戶用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進農村戶用廁所配套。推進農村戶用廁所改造與農村生活汙水治理有效銜接。
(3)加強廁所糞汙治理。鼓勵各地結合實際，建立廁所糞汙貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞汙無害化處理並資源化利用，推行糞肥還田。
(4)加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底，全市農村擁有戶用衛生廁所農戶佔總戶數的48.5%;建有公共廁所的行政村比例為100%;開展廁所糞汙資源化利用的行政村比例為90%。
(五)實施舊村改造與村容村貌提升行動
(1)推進農村道路建設。加快推進通村公路建設，加強村內通組、入戶道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實現村村硬化、戶戶有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。
(2)實施舊村改造。堅持把舊村風貌改造與環境整治相結合，不斷推進農村美化、綠化、硬化、亮化、淨化。整治公共空間和庭院環境。積極推進“農村土坯房改造行動”，持續開展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。
(3)大力改善農村生態環境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態環境和田園景觀格局。結合綠色村莊建設，積極開展植樹造林、古樹名木保護、溼地恢復等工作。目前全市村內主要道路實施綠化的行政村比例達20%。
(六)實施長效機制建設行動
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制的縣比例達90%，農村人居環境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專業化、市場化建設和執行管護。
三、農村人居環境整治中存在的問題
農村人居環境整治是一項系統工程，也是一場持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著一些問題和短板。
(一)農村人居環境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環境是一項系統工程，涉及範圍廣、資金投入大、後續維護管理費用高。雖然各級政府，無論是相應配套政策還是直接的專案資金扶持力度都很大，但對於廣大農村來說還是稍顯不足。農民問卷調查顯示，有63位調查物件(佔總人數52.5%)在“環境整治中的困難”調查中選擇了“政府財政投入不夠”，排在六個選項的第一位。二是由於一些村沒有集體經濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會資金有很大難度。農村問卷對“人居環境整治的主要資金來源”的調查顯示，6個樣本村中有5個村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問卷在“是否願意付費”以及“願意出多少錢”的調查中，100%的調查物件願意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅佔比2.5%。這說明有必要繼續完善環境治理依效付費制度和農戶付費合理分擔機制，讓村民為環境付費有理有據、合情合理。
(二)制度建設不夠完善。農民問卷調查顯示，調查物件對“環境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶庭院， 房前屋後沒有整理打掃”、“改廁進度慢”、“垃圾清運處理不及時”;對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時乾淨”、“生活汙水處理更及時乾淨”，“整修硬化村裡道路”。對“環境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無人維護”，排在六個選項的第二位。這說明部分農村在垃圾治理，汙水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動方面還是存在不足，缺乏切實可行的環境衛生管理制度及環保設施的維護管理運營制度，導致農村環境衛生整治鞏固提升難、環保基礎設施維護運營難，不能夠有效發揮作用;同時還需完善高效的治理評估機制與監督機制。
(三)農民環保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問卷調查顯示，有54位調查物件(佔總人數45%)在“環境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個選項的第二位;在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說明村民的健康衛生意識有待提高。同時引導群眾參與環境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農村人居環境整治工作的建議
(一)保障資金投入。一是要加大財政投入力度，創新政府支援方式，採取以獎代補、先建後補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率;加大金融支援力度，支援收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點專案開展股權和債權融資;調動社會力量積極參與，支援農村人居環境設施建設和執行管護。二是要以產業為依託，結合農業供給側改革，積極探索鄉村振興、產業興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經濟，加強產業支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經濟能力管護村莊環境衛生。三是加快建立並實施環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立汙水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
(二)開展試點示範。農村人居環境整治工作是一項長期的工作任務，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示範帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，在省上培育的鄉村振興示範村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特徵，確定5—10個村進行試點，按照相關技術規程和要求，打造一批示範樣板，及時總結推廣具體經驗做法。通過以點帶面、示範帶動，循序漸進，分步實施，促進農村環境整治工作的整體提升。
(三)健全保障機制。一是要建立完善村莊環境保潔制度與垃圾清運長效機制，發揮好村級組織的戰鬥堡壘作用和村民的自我管理、自我服務作用，使建設管護改善農村人居環境成果成為廣大村民的自覺行動。二是健全環保設施長效管護機制，做到設施建管並重，加快培養常態化的管護隊伍和服務網路，保證環境整治的可持續發展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保專案建設等情況納入領導幹部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手，推動農村人居環境持久改善。
(四)強化宣傳教育，努力營造良好氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環境整治的主體意識和環保意識;要將農村人居環境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過環境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網路新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支援農村人居環境整治的良好氛圍。
關於農村環境整治工作的調研報告
根據縣人大常委會20xx年工作安排計劃，6月16日，縣人大副主任陳太陽帶領縣人大環資工委、縣人大財經工委、縣政府辦、縣住建局、縣環保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業局等單位相關負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進行了調研，並在新店鎮召開座談會，聽取鄉鎮領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環境整治、“四在農家·美麗鄉村”建設的意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、農村環境整治取得的成效
近年來，縣人民政府高度重視農村環境建設，把農村環境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環境保護工作力度，不斷改善農村衛生條件和人居環境。加強農村基礎設施建設投入，紮實推進“四在農家·美麗鄉村”建設，全面開展多種形式的農村環境綜合整治行動，啟動和打造了一批試點示範村。
(一)農村人居環境綜合整治推進情況。一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐，江西坡鎮細寨村人居環境整治規劃。二是紮實推進試點村建立工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地徵地工作，啟動實施了規劃區內房屋立面改造、環境改造、改廁換瓦等人居環境改造專案，預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100 萬元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個鄉鎮(街道)13個村民小組、1個社群“四在農家•美麗鄉村”建設規劃編制工作;完成《普安縣中部片區改善農村人居環境規劃》。四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶(20xx—20xx年)。五是建成投用普安縣垃圾填埋場，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理;啟動普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程專案建設，建設13個垃圾轉運站及配套設施。目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤水街道等9個鄉鎮(街道)轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城汙水處理廠。青山汙水處理廠已經建成，並開始試執行。
二、當前農村人居環境衛生面臨的突出問題
(一)村民環境意識淡薄，觀念依然落後。近年來，儘管我縣全面推進社會主義新農村建設，深入推進“四在農家·美麗鄉村”建立活動，開展建立“文明村寨”等，但群眾對改善人居環境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“髒、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的嚮往，參與農村人居環境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落後。
(二)農村生活汙染增多，多數村寨人居環境仍然較差。隨著經濟社會的快速發展，人們生活水平不斷提高，隨之生活汙水和垃圾數量也持續增多。農民生活汙水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，汙染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流裡，對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環境造成了汙染。
(三)公共設施配套薄弱。大多數村沒有設定和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮轄5村1社群98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(平均每個組達不到1個)，這個問題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排汙、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和汙水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，硬體設施投入不足，環衛設施不配套。
(四)“六亂”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、汙水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋後、路邊隨處可見亂推的玉米杆、煙桿、柴草、農家肥;散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見;廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環境。
(五)管理機制不完善。一是村民自治存在薄弱環節。村規民約不夠完善或執行不好;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處於無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(汙水)的責任沒有完全落實到位。
(六)環境治理成本高，鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環節都要花錢，費用都比較高。如新店鎮每天產生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右，一個月要花6萬元,一年要支付70餘萬元。
三、加快推進農村環境整治的幾點建議
目前我縣農村環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響我縣推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環境，要進一步強化“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的統攬作用，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，大力實施農村人居環境整治“10+N”工程，建設美麗宜居鄉村，讓農村群眾生活更美好。為此建議:
(一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環保意識。一是要充分利用廣播、電視、網路、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環保工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性;二是學校要加強學生的環境保護教育。環境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環保行動，讓我們的學生成為廣大農村的環保義務宣傳員，為我們的環保工作打下堅實的基礎。
(二)大力實施綠化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊建立計劃，保持村莊山水生態格局與自然環境協調，加強古樹名木保護、自然生態環境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋後栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現綠化、美化目標。
(三)大力實施淨化工程行動計劃，深入推進農村環境整治工作。一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，採取切實措施整治農村人居環境。二是堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和汙水處理設施區域共建共享。以縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。在積極爭取國家、省專案資金支援的同時，各級政府應將農村環保和環境衛生整治專案納入各級財政預算，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。村莊清掃保潔費用可適當採用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。五是解決有人辦事的問題。鄉鎮要設立環衛站、每村根據實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作(由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道])。六是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態環境。七是推行農村生活垃圾和農業生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環境友好型農業生產，開展秸稈綜合利用，規範處置農村工業固體廢物及建築垃圾，推動農村工業企業進園區，實行汙染物集中處理。八是各級政府要把農村環境整治工作納入有關單位年度工作績效考核內容。
(四)加強農村環境整治基礎設施的建設。一是根據村莊人口、垃圾產生量等，配足和建設封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮(街道)建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車;二是加強農村水、電、路、寬頻等基礎設施建設。
(五)大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示範工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造等工程，因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家·美麗鄉村”、“多彩貴州·美麗普安文明行動”活動，多形式、多角度、多措並舉，全面發展，切實推進我縣農村人居環境綜合整治工作程序，有效提升我縣“四在農家.美麗鄉村”建設水平。
農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。作為全市鄉村振興先導試驗區，銅山區在全面推進鄉村振興的征程中，牢固樹立“以人民為中心”的理念，把農村人居環境整治當作鄉村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅遊的第一支撐來抓，徹底擺脫過去“掃掃地、刷刷牆、種種樹”的村莊整治老路子，通過頂層設計，要素保障，典型帶動，強化考核，標本兼治，實現點線連成面、盆景變風景，形成一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風光、一域一特色的大美格局，農村展現新面貌、居民展現新風貌、生產展現新質態，呈現生產生活生態三生融合同步提升的良好態勢。
五點主要做法
鄉村人居環境整治是一項龐大的系統工程。在推進鄉村環境整治中，銅山從頂層設計入手，用“百村示範”帶動，用強化考核拉動，用獎補資金撬動，有力地推動了這項工作的開展。
精心描繪“航標圖”。恢巨集開啟的鄉村振興偉大征程，呼應國家發展和人民期盼，是一道使廣大鄉村脫胎換骨鳳凰涅槃的時代命題。開展農村人居環境整治是中央和省市工作的重要部署。對人居環境工作高度重視，多次強調“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推進綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。作為鄉村振興的試驗區，銅山從頂層設計入手，把人居環境整治放在鄉村振興的第一仗來打、全面融入中心城市的一號工程來做、推進全域旅遊的第一支撐來抓的高度，確保鄉村振興走在全市前列的定位，密集出臺了《銅山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作意見》《全區鄉村振興產業發展工作方案》《農村人居環境整治工作方案》《農村集中居住區建設實施方案》和《銅山區鄉村振興鄉風文明建設三年行動計劃》等相關檔案。這些檔案，明確了“十有六無”的標準，確立了 “百村示範、千村達標、萬戶集中居住”的思路，為農村人居環境整治，發揮了航標引領的作用。
多管齊下“破瓶頸”。農村人居環境整治是一項龐大的系統工程，需要強有力的政策、特別是資金等要素的支援。為破解資金等要素瓶頸的制約，銅山採取了多措並舉四管齊下的辦法。一是積極爭取中央、省市財政支援和專項資金，用好城鄉建設用地指標増減掛鉤和耕地佔補平衡政策，建立多渠道的建設用地保障機制。二是按照統籌安排、用途不變、各記其功的原則，整合各級各類涉農資金，確保效益最大化，避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機制，積極與國開行、農發行尋求合作，爭取20億元的政策性金融信貸，鼓勵引導民營企業、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認購、認建等形式，共同推進農村人居環境整治工作。四是拿出5億元政策引導扶持資金，激勵各地早幹早得、多幹多得、快乾快得、幹好再得。對建立成功的首批“十有”標準示範村給予300-400萬元獎補，對第二批、第三批建立成功的示範村分別給予100-300萬元獎補;對“六無”標準的整治達標村給予10-20萬元的獎補。這些獎補資金，發揮財政資金的槓桿和酵母作用。
選育整治“領頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開展好人居環境整治工作中，為營造學典型、爭先進的濃厚氛圍，銅山通過“百千萬”工程載體，強力打造了一批百村示範的典型，做到有看頭、能參觀、叫得響、可推廣，且聚點成片、連點成線。本著早落實、早成型，群眾早受益的原則，銅山一錘接著一錘敲，一環扣著一環幹，一件事情接著一件事情辦，目前首批12個村已經全部整治到位，10月底前第二批35個示範村整治到位，年底前100個示範村都整治出來。千村一面，不是美麗鄉村。在當前的百村示範中，銅山根據各村資源稟賦、產業形態等，分類打造“生態旅遊型”“三產融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊，尊重村莊自然肌理與特色，合理利用地形，借山造勢、借水造景，不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，凸顯鄉村特色風貌，使農村更像農村。通過百村示範，引導形成村莊產業發展新業態，把生態變成搖錢樹，把田園風光、湖光山色、秀美鄉村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地，資源稟賦特殊，通過大力發展休閒農業、特色旅遊，實現了綠水青山變成金山銀山，實現生產、生活、生態“三生”融合。
用好考核“指揮棒”。為保證人居環境整治有序推進，銅山建立了區鎮村三級書記抓人居環境整治的工作機制，納入“三農”工作目標考核、區級機關爭先創優考核、全區重點經濟工作考核和創新獎評選等，各級各相關部門主要負責同志親自抓方案制訂、親自抓部署實施、親自抓督查落實，將工作任務專案化、專案節點化，對進展情況常評比、季觀摩，年度考核。區鄉村振興暨人居環境整治工作領導小組辦公室組織相關部門對各鎮、街道農村人居環境整治開展督查，定期通報。區鄉村振興辦公室嚴格按照“十有六無”標準組織推進，凡不達標的堅決不予認定，凡不能及時達標的堅決進行通報，從上到下不降標準、不打和牌。集中居住區建設是銅山人居環境整治的短板和難點。根據省委、省政府《關於加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》，銅山研究制定了《全區集中居住專案拆遷補償實施意見》，明確了“1+N”鎮村佈局模式，制定全區集中居住區建設的“任務書”、“時間
表”和“路線圖”，各地發揮主觀能動性，通過成功案例示範、來引導農民主動搬、主動拆，不趕農民上樓、不逼農民進城，出現了“要我搬”為“我要搬”。
協力奏響“大合唱”。人居環境整治需要大合唱。為形成合力，抓好落實，成立了銅山區鄉村振興暨農村人居環境整治工作領導小組及辦公室，辦公室下設產業發展組、集中居住組、人居環境整治組、鄉風文明組、申報協調組5個工作組，抽調有關部門30餘人脫產集中辦公。各鎮成立了以鎮黨委書記為第一組長的領導小組，書記、鎮長親自抓。各村也抽調精幹力量，成立專門工作組。為整合整治資源，區委、區政府與相關部門簽訂了幫扶掛鉤責任狀。在此基礎上，以“改善人居環境、聚力鄉村振興”為主題，在區電視臺、銅山釋出、銅山要聞等主要媒體開設了“聚焦鄉村振興改善人居環境”欄目，實行多角度立體式戰役式宣傳。各鎮、街道共出動宣傳車300餘輛，刷寫宣傳標語、懸掛條幅20xx餘處，創作宣傳牆畫9200多平方米，發放宣傳材料4.9萬餘份，組織鎮村幹部群眾3600餘人到先進地區進行實地觀摩學習，發動群眾積極參與，建言獻策，解放思想，開啟思路。通過多措並舉，全區上下形成了關注人居環境整治、支援人居環境整治、參與人居環境整治的濃厚氛圍，掀起了全區農村人居環境整治熱潮。
四點主要成效
鄉村人居環境整治是一項深受群眾歡迎的民心工程。這項工作開展以來，銅山以鄉村人居環境改善的顯著成效，推進了鄉村振興程序，加快了全面融入中心城市的步伐，夯實了全域旅遊的基礎，鞏固了黨在基層的執政基礎，更增加了群眾的獲得感和幸福感。
推進了鄉村振興的偉大程序。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、做好新時代“三農”工作的總抓手，也是著力解決好發展不平衡不充分問題的戰略選擇。銅山區名義上是區，但絕大多數的行政區劃基層單位還是鎮和行政村，約一半的居民生活在鎮村，超過五分之一的農村勞動力仍依賴於農業生產，發展不平衡不充分的問題仍然比較突出。通過鄉村人居環境的綜合整治，銅山新修鄉村道路1000多公里，新修和改建農村水衝式無公害公廁1000多座，建設和改造中國小、幼兒園89所完成250座村級衛生室標準化改造，建成142個村和社群綜合文化服務中心，百萬居民於今年8月全部喝上了來自駱馬湖的優質水……這些大手筆的補短板工程，補齊了農村基礎設施的短板，填平了城鄉公共服務的落差，打造了生態宜居環境，有力地推進了鄉村振興的程序。
加快了中心城市的融入步伐。建設淮海經濟區中心城市，這是徐州最大的發展優勢，也是銅山的最大發展機遇。“銅山要在徐州建設淮海經濟區中心城市中展現格局，幹在先走在前，不僅要建設現代化的城區，更要建設現代化的農村。”區委書記王維峰認為:“我們要堅持兩條腿齊步走，推動城市反哺農村，把更多的財力、精力投入到公共空間治理和公共基礎設施建設上來，儘快開啟農村融入城市的瓶頸制約。”為全方位推進城區周邊鎮融入主城區，區委區政府要求相關鎮要摒棄鎮域思維，跳出“一畝三分地”，放眼淮海經濟區中心城市建設，按照主城區發展要求，劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，把人居環境整治與中心城市特色功能片區建設結合起來，以鄉村振興和村莊環境綜合整治三年計劃為引領，推動了村民市民化、小區社群化，進一步提升廣大鄉村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。
強大了全域旅遊的載體支撐。銅山山水資源豐富，歷史遺存眾多，村莊形態各異，發展全域旅遊具有得天獨厚的條件。在鄉村人居環境整治中，銅山按照“城鎮像城鎮、農村像農村”的理念，統籌考慮產業佈局、歷史風貌、資源稟賦等因素，高水平開展鄉村規劃，形成聚散相宜、大小適度、錯落有致的形態風格。為彰顯鄉村田園風貌，銅山尊重村莊自然肌理與特色，不搞千村一面，合理利用地形，借山造勢、借水造景，依照田園風光型、山水生態型、紅色文化傳承型、歷史文化保護型要求，編制出集基礎設施、產業、文化、旅遊和古村落與歷史建築保護等“多位一體”的綜合性規劃。漢王村的綠水白牆、江南水韻，倪園村的石徑通幽、寧靜安然，潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等等，無不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景，無不在彰顯 “綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
豐富了人居環境的精神內涵。鄉村振興，必須堅持物質文明和精神文明一手抓， “口袋”“腦袋”一起富。在鄉村人居環境整治中，銅山以“鄉風文明建設三年行動計劃”為引領，通過以獎代補激勵，大力推進鄉村文化廣場、行政村綜合文化中心、自然村(社群)文體活動設施等鄉村文化陣地建設，已完成142個村和社群綜合文化服務中心，農村文化禮堂計劃從20xx 年到20xx年分三年建設完成。為鞏固全國文明城市建立成果，複製推廣三堡街道潘樓村“十星級文明戶”評比經驗，今年每鎮挑選2至3個村作為示範點推進，到20xx年實現村級全覆蓋，著力培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。銅山還結合農村新型社群建設，通過設立村史館、建設文化牆、設計鄉村標識等方式，傳承優秀文化、記住濃濃鄉愁，不斷增強鄉村文化底蘊。為發揮模範的引領作用，積極開展“銅山模範”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評選活動，一年評出各類好人、鄉賢近千人，湧現出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當好人，做好事，已成為銅山的主流價值觀。
四點主要啟示
銅山在鄉村人居環境整治中，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔當，一張藍圖繪到底，一件接著一件幹，不僅讓人民群眾享受到了鄉村振興的紅利，為深入推進鄉村振興作出了有益的探索，也帶來了幾點啟示。
頂層設計是“龍頭”。為推動鄉村人居環境整治的有序開展，銅山在出臺系列保障政策，明確了“百村示範、千村達標、萬戶集中居住”整治思路的基礎上，根據村莊條件分兩類推進：條件較好村按照有標準道路、有綠化亮化、有供排水系統、有服務場所、有廁所革命、有河長路長、有保潔體系、有富民產業、有資訊網路、有清潔能源 “十有”標準整治;條件較差村按照無公共空間被侵佔、無雜草叢生、無亂堆亂放、無黑臭水溝、無亂搭亂建、無裸露土壤“六無”標準整治，並制訂了考核細則和工作方案，發揮了航標引領的龍頭作用。
財政資金是“酵母”。 為發揮整治典型的示範帶頭作用，銅山拿出5億元政策引導扶持資金，對建立成功的首批“十有”標準示範村給予300-400萬元獎補，對第二批、第三批建立成功的示範村分別給予100-300萬元獎補，有效地激勵了“百村”的主動性和創造性，確保了幹多幹少、幹孬幹好和幹晚幹早不一樣。這些獎補資金，不僅激發了示範村莊的典型帶動作用，還增強了它們配套投入的積極性。今年以來，黃集鎮黃西村以配套投入200多萬元，用於廁所革命，在全市農村率先建成5個五星級公廁，使群眾“方便”更方便，增加了群眾的幸福感。
分類考核是“動能”。 考核是指揮棒，也是推進急難險重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀念，摒棄“幹好幹差一個樣，干與不幹一個樣”大鍋飯思想，按照精準化、差異化的要求，科學設定人居環境整治考核指標，適當增加考核權重，把衡量擔當作為的標尺亮出來，把注重實績的鮮明導向樹起來，真正使考核結果與評先獎優掛起鉤來，這些舉措有效地增強相關責任單位和責任人的責任心使命感。這項工作啟動以來，在銅山20xx多平方公里的廣袤大地上，從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓，從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊，到處都是熱火朝天建設場面，許許多多的村莊悄然間發生著從“土髒亂”到“潔淨美”的蝶變。
因村施治是“法寶”。 鄉村是中國的根。“曖曖遠人村，依依墟里煙”的美麗風光，“開軒面場圃，把酒話桑麻”的和樂景象，是多少人心馳神往的記憶。在鄉村人居環境整治的實踐中，銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色，把因村施治作為法寶，在分類打造“生態旅遊型”“三產融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類村莊的基礎上，對適宜集中居住，需要整體搬遷的村莊，通過成功案例示範和生活實質改善來引導農民主動搬、主動拆，不趕農民上樓、不逼農民進城，真正變“要我搬”為“我要搬”，有效地防止了一刀切，杜絕了前村一面。
北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、漢王村的精緻精美……今天的銅山鄉村山清水秀、天藍地綠、村美人和，猶如一幅現代版的富春山居圖正在盡情綻放。
環境衛生整治工作調研報告
城鄉環境衛生是一個城市政治、經濟、檔案和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和經濟社會發展。陳文浩市長在全市城鄉環境衛生整潔行動推進會上明確指出，“要將城鄉環境環衛整潔行動作為建立國家中心城市的基礎工程、提升城鄉品質的重大抓手和造福全市人民的民生事業來抓，以建立健全城鄉環境衛生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區開展城鄉環境整潔行動精神，建設更高水平文明城市，大力推進“三大工程”“九大行動”，努力打造“四個芙蓉”，芙蓉環衛立足本職、幹在實處。通過集中整治，建立常態長效的工作機制，大幅提升全區市容環境衛生水平，扮靚我們的家園。
一、主要做法
(一)智慧環衛提升管理水平
開發“機械化作業車輛管理系統”，實現了對作業車輛的全程定位和科學排程，並對裝置狀態、作業質量及油料進行實時監控，解決了機械化作業“丟段”、 油料偷盜等老大難問題，降低了機械化裝置的單位能耗。研發環衛巡查督查管理系統，強化隊伍管理。通過安裝手機APP，局、所兩級路面管理人員只需登入系統，就能完成遠端簽到、簽退，杜絕了“空崗”現象。下一步還將開發“垃圾運輸管理系統”，實現對垃圾站點入站垃圾、滿鬥等情況的實時監控，提高垃圾運輸質量和水平。
(二)精細化作業確保常態長效
一是加大整治力度。整合網格力量，重點圍繞“五洗五清”內容，進行全面清洗、清理、清除，對渣土揚塵汙染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙汙染、菜市場場外經營、流動菜市場、建築工地、夜宵和流動攤點等進行整治，推進城區深度保潔，1-7月共清理城鄉結合部、社群樓棟積存垃圾堆物1200余車(近4000噸)，進一步提升環境衛生質量。二是加大執法力度。對違規運輸渣土現象進行嚴厲打擊，加強裸土復綠工作。進一步加強對主次幹道、重點區域清洗、清掃保潔、降塵力度，創造整潔環境。三是加大清洗力度。創新推行“雙車”作業，根據不同車型的特點，分別安排不同的作業時間和作業路段進行精細化作業。每天晚上安排23臺大水車進行2次強衝作業，10臺機洗車清洗中間護欄標線和邊溝。白天安排76臺水車人工配合清洗，6臺機洗車作業，22臺機掃車作業，實現了主次幹道“道路清洗全覆蓋”，作業質量有了較大幅度的提高。
(三)環衛設施建設提質提檔
進一步提高垃圾收運管理和水平，提升城市形象和品質，創造宜居生活環境，新建和改建的公共站廁都採用環保密閉式的垃圾壓縮裝置，杜絕漏灑和二次汙染。同時垃圾收運能力增強，由原來只能放置3噸左右的垃圾變為能放置7-8噸的垃圾，減少車輛運輸次數的同時，緩解交通壓力。
(四)督查考核力促工作落實
公正公平的督查考核是激發隊伍活力的有效途徑，為確保環境衛生整治工作取得實效，消除過去城內城外督查不平衡的現象，局督查科按照地理位置將全區劃分為3個督查片區，構建“環衛督查微信群”，並將社群物業等納入到日常督查中實現考核全覆蓋，包括物業，門前三包範圍，街道社群小區內所有環衛類問題，月底按街道和環衛所維護範圍分別扣分排名。每天收集各作業單位資料、實時狀態、作業效果等資訊，一天一反饋，一週一彙總，一月一講評，建立了績效考核、排程講評、督促檢查、問題交辦等4項推進機制，形成了環衛“大督查”模式。今年以來共計督查問題8660條，扣各作業單位業務考核11075分，得到各作業單位和人員的一致認可。
二、存在的問題
一是物業方面存在清掃時間晚、保潔頻次少，衛生保潔不到位，標準不高等現象，導致環境衛生質量不高，建議公安局加強對物業公司管理、教育，物業公司加強對衛生的重視，街道要加強門前三包管理。
二是流動攤擔方面存在流動攤販多，違規攤點、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問題，導致人行道油汙、垃圾成堆，破壞了市容環境衛生，建議加強城管執法。
三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒汙水、油水，亂丟垃圾、甚至佔有公用果皮桶他用等現象，導致路面油汙嚴重、反覆清洗、油汙反覆存在，加大了衛生保潔難度。建議加強城管執法力度，街道加強門前三包管理 。
四是車輛亂停亂放方面存在車輛佔用人行道、甚至佔用車行道等現象，導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度，城管執法取締人行道違停。
五是菜市場周邊存在垃圾成堆的現象，保潔難度大，汙染了生活環境。建議加強城管執法力度，街道加強對市場方督查。
六是在建工地存在亂傾倒生活建築垃圾、亂丟生活垃圾等現象，導致沿線周邊渣土汙染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執法力度、加強管控。
七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙汙染，甚至無下水，常年積水後汙泥較多等現象導致路面汙染，建議加強城管執法力度、加強管控。
八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽後汙染路面未及時善後，甚至不善後等現象，導致路面汙染，建議各部門加強協作、加強部門自查，及時善後、清理路面汙染。
九是樓棟油汙方面存在居民廚房窗臺下油汙汙染、社群垃圾成堆及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議社群加強居民教育、宣傳、協作。
十是街道範圍內其他影響市容衛生的問題有亂堆物、破壞公共衛生設施等，導致衛生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發動居民，提高素質。加強城管執法力度、加強管控。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我區的市容環境衛生，必須採取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔淨秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動，強化責任落實。統一思想認識，牢固樹立“全域性一盤棋”的意識，按照屬地管理和行業管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協同作戰、合力推進，做到充分調配力量，主動“補位”，聯合開展整治。同時加大投入，確保實施效果。
(二)立體宣傳，營造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發動單位、門店業主、社會組織和居民群眾參與到環境衛生整治工作中來，營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中湧現出的好做法、好經驗、好典型，最大限度集聚工作正能量。
(三)強化督查，嚴格考評追責。成立環境衛生整治工作領導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務，不定期開展專項督查。建立排程講評制度，每月對工作開展情況進行一排程一講評。出臺考核考評辦法，建立問責機制，對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核，有效促進全區環境衛生水平提升，著力構建環境衛生常態長效機制。
三優範文網