XX年5月14日—24日，對xx市學前教育體制及幼兒園基礎設施存在的問題等多方面進行了全面交流和考察。先後調研了xx市實驗幼兒園、xx街道、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮中心幼兒園，現場聽取了相關情況介紹，並實地查看了各地幼兒園的辦學情況，在全面掌握學前教育發展情況的基礎上，認真分析了存在的問題，現將調研情況報告如下。
一、xx市學前教育目前發展水平現狀
xx市總面積1946平方公里，轄20個鄉鎮街道、916個行政村（居）、1個省級高新技術開發區，總人口139萬。現有各類幼兒園x處，其中市直實驗園2處、鄉鎮中心園20處、學校附設園106處、社群（村）辦園51處、社會力量辦園69處，在園幼兒x名，教職工x人。近年來，xx市把學前教育作為民生之基，以建立省教育工作示範市為契機，加大投入，創新發展，鑄造和美園所，提高保教質量。三年入園率達到93。8%，0—3歲嬰幼兒受教育率達到30%。
二、主要工作和成效
近年來，xx市委、市政府始終把發展學前教育作為民生之基，牢牢把握中央和省強促學前教育發展的機遇，按照“規劃先行、門檻准入、星級管理、提高質量”的原則，高標準投入、高質量建設、高水平管理，構建起覆蓋城鄉、佈局合理、均衡優質的現代公共服務體系。
1、加大財政投入保障發展強化統籌，構建完善的學前教育公共服務體系。
XX年市委市政府出臺了《關於加快學前教育發展的意見》、《xx市農村幼兒園規劃建設獎勵辦法》。XX年初出臺了《xx市學前教育三年行動計劃》，把幼兒園規範化建設列入“十件實事”之一。XX年—XX年的三年間，市鄉兩級財政累計投入上億元，教育部門對上爭取專項資金2317萬元，新建、改擴建幼兒園232處，新建鄉鎮街道中心幼兒園17處，實現了鄉鎮中心園全覆蓋。
XX年又根據城市發展和新型農村社群建設規劃，進行了微調，佈局更加合理，方便了適齡幼兒就近入園。XX年，投資3900餘萬元，建設了40處規範化幼兒園，改造提升了3處鄉鎮中心園。今年，又將20處標準化幼兒園建設納入為民所辦實事，總投資6000萬元，建設園舍面積近4萬平方米，現已有10處開工建設。在打造全新園舍的同時，大力完善配套設施，功能室建設、室外娛樂設施、美綠化都達到高標準，全市每一處幼兒園都成為了文化啟蒙的學園、行為養成的樂園、精神凝結的家園。
2、抓管理，構成辦園新機制
體制機制不活一直是制約學前教育發展的“瓶頸”。近年來，xx市從啟用辦園體制機制入手，積極推進佈局調整，強力整頓辦園秩序，實現辦園多元化、規範化。根據人口分佈狀況和“撤併、新建、改擴、附設”的原則，將全市原有529處幼兒園規劃調整為285處，按照三年行動計劃，XX年底全部完成規劃定點幼兒園建設。XX年—XX年連續三年對全市各級各類幼兒園進行了重新評估認證，認證合格的頒發辦園許可證，實行動態化年檢制度；對不具備辦園條件、存在安全隱患的幼兒園限期整改，整改後仍然不達標的責令重建或就近併入其他達標幼兒園。
目前，xx市已有合格幼兒園247處，其中市直實驗園2處、鄉鎮中心園20處、學校附設園106處、社群（村）辦園51處、社會力量辦園69處，形成了“市直實驗幼兒園為龍頭、鄉鎮中心園為示範、學校附設園及街道社群辦園為骨幹、社會辦園為補充”的多元辦園體制。並積極推進管理機制創新，探索建立了星級評價機制。根據辦園規模、園舍檔次、裝置標準、師資水平、保教質量五項指標，對全市合格幼兒園實行星級評價，分層確定一至五個等次，授予星級牌匾。市物價部門依據星級等次確定收費標準，調動了大部分幼兒園上檔升級的積極性。
目前，全市247處幼兒園中，有五星級幼兒園20處、四星級44處、三星級xx處、二星級54處、一星級79處。目前，xx市共創成省級實驗園1處、省級十佳園1處、省級示範園20處、xx市級規範化幼兒園xx處。20處鄉鎮街道中心園通過了xx市級認定、15處通過了省級認定；今年計劃其餘5處鄉鎮中心園再通過省級認定，實現鄉鎮中心園全部通過省級認定的目標。
為進一步推動和促進我縣學前教育事業的發展，根據縣人大常委會的工作安排，近期縣人大教科文衛工委牽頭組織部分委員在李希發副主任的帶領下，對我縣學前教育工作情況進行了調研，對全縣幼兒教育情況有了一個全面的瞭解。
一、學前教育工作的主要成績
近年來，在縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府的關心和重視下，全縣學前教育工作正逐步走向正軌，發展趨勢良好。
(一)幼教事業穩步發展。一是入園比率逐年提高。全縣在園幼兒達到了x人，幼兒學前一年普及率達到了x%，學前二年普及率達到了x%，學前三年普及率達到了43%，呈現出良性發展的趨勢。二是辦學規模有所進展。現在我縣有各級各類幼兒園達到了37所。三是骨幹示範園新一輪投入和鄉鎮中心園建設都已開始啟動。城關、武水、水東、香花嶺、金江等鄉鎮先後建立了公立或私立的幼兒學前教育點。
(二)管理體制逐步完善。當前，建立了以教育局全面負責、教育局民辦股負責民辦幼兒園審批評估、基教股負責學前教育日常管理和業務指導、具體工作由鄉鎮中心國小管理的模式，改變了主管部門不明、政出多門的局面。
(三)管理工作逐步加強。在管理上一是嚴把了辦園審批年檢關。二是開展多種形式的教學研討活動。縣基教股經常組織教學交流、觀摩活動，有效的促進幼教事業的發展。三是重視安全隱患整治。四是整頓了學前班和非法辦園活動。
(四)幼師隊伍逐步優化。一是逐年招聘專業幼兒教師充實在各鄉鎮新建立幼教機構點，二是加大對私立幼兒園教師隊伍的管理、教育、培訓力度。
二、學前教育存在的主要問題
(一)思想認識尚欠到位。我縣學前教育工作能有今天的發展利益於各級政府、各級領導重視、關心和支援，但從調查的情況看，對學前教育工作思想認識問題仍需進一步的重視和加強。縣教育局已作出一個《xx縣學前教育三年行動計劃》，對20xx年、20xx年、20xx年的全縣22個鄉鎮中心幼兒園建設作了具體安排，但尚待縣政府研究和批轉執行；從走訪過的鄉鎮看，基本上沒有出臺學前教育發展規劃。20xx年制定的《xx縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，雖然寫到學前教育應如何發展問題，但政府目前還沒有出臺具體的實施方案，也沒有制定鼓勵和扶持民間辦園的相關政策。
(二)發展現狀不夠平衡。一是入園率不平衡。城鄉入園差距極大，縣城入園率可達99%，鄉鎮的狀況卻參差不齊。二是教學條件不平衡，縣機關幼兒園可以進入市級先進行列，可鄉鎮或差別很大，且大多數民辦幼兒園特別是個別鄉鎮幼兒園普遍存在規模小、佔地少、檔次低的現象。有的幼兒園有園無院，安全設施不到位，人員配備不符合要求，衛生現狀也很差。民辦幼兒教師的待遇普遍較低，月工資少的只有600多元，多的也只有1200元，且沒有參加醫保和社保，隊伍極不穩定。三是師資條件不平衡。縣機關幼兒園師資力量較強，學歷合格率、業務水平和綜合素質都較高。而民辦幼師中，還有近20%的幼師為國中及國中以下學歷，高中及高中以上學歷的幼師中未經系統專業培訓的家庭保姆式教師也還為數不少，有的甚至缺乏保育常識，且年齡偏高，教學理念陳舊，教學方法手段呆板、落後。
(三)網點散、規模小、檔次低問題突出。從目前情況看，縣城幾所幼兒園的規模、佔地都已顯得不能適應形勢發展的需要，而大部分農村幼兒園辦園條件就更是簡陋，特別是大沖、西瑤鄉缺乏辦中心園的條件。
(四)管理機制亟待規範。一是收費標準有待規範。其主要原因是有些民辦幼兒園以壓價等手段來招攬生源。二是幼兒教學內容國小化現象較為普遍。學前教育應強調娛樂性，但目前不少幼兒園為迎合某些家長非理性的需求，開設識字、拼音、算術等課程，讓一群童心未泯的孩子接受著國小教育的內容。三是教育主管部門對對無證無照的黑幼兒園則既未取締又不監管。
(五)安全隱患仍然存在。一是入離園手續不嚴，安全責任不清。大多數鄉鎮的農村幼兒園，其幼兒入園和離園交接手續不嚴，對幼兒的.安全留下隱患。二是接送車超範圍接送。雖然縣教育局、縣公安局交警大隊、縣交通局聯合發出《關於規範使用幼兒接送機動車輛的通知》，但有不少幼兒園仍然擅自擴大接送範圍，幼兒在接送車上的時間過長，個別司機為搶時間超速行駛，安全隱患很大。尤其是不少農村幼兒園無牌無照車輛接送幼兒情況仍然存在。三是不少農村幼兒園辦園場所破敗，功能不全，隱患多。
三、進一步推進學前教育工作的建議
根據有關檔案精神，結合本縣的實際情況，建議如下：
(一)提高思想認識，切實加強領導。縣、鄉政府和各級領導對學前教育在思想上要進一步提高認識，要成立相應工作班子，制定相應的政策，出臺可操作性的檔案，以強化對該項工作的領導。
(二)制定發展規劃，認真組織實施。要依法將幼兒教育納入地方經濟和社會發展總體規劃，儘快研究制定加快我縣學前教育事業改革和發展的實施意見，明確全縣學前教育工作目標、工作措施及各相關部門的工作職責；要努力創新計劃的實施工作機制，將三年行動計劃落實到位。
(三)制定優惠政策，鼓勵民間辦園。縣政府應根據《民辦教育促進法》以及省政府的有關精神，本著積極鼓勵，大力支援，正確引導，依法管理的方針，儘快制定出臺xx縣鼓勵民間力量創辦幼兒教育辦法。通過優惠政策的扶持和引導，促進多渠道、多形式社會力量投入辦園，有效推動全縣學前教育適度規模化、規範化以及網路佈局的合理化、科學化。
(四)加強幼師隊伍建設，提高保教水平。要開展幼兒教師、園長上崗前先培訓考試，再持證上崗制度；要加強幼教工作者的再教育工作，提高幼兒教師學歷的合格率；要採取措施，落實好民辦幼師資格認定、職稱評聘、創優評先以及基本醫療保險和社會養老保險等工作。
(五)完善機制制度，強化協同管理。對幼兒接送車超範圍接送以及取締非法辦園難問題，建議縣政府組織各相關部門共同就幼兒接送車和取締非法辦園問題進行集中整治；切實加強教育行政執法力度，消滅安全隱患，確保全縣幼教工作安全、有序開展；縣財政應逐年增加學前教育管理工作經費，確保學前教育管理工作的有序進行。
為了促進我市學前教育快速健康發展，提高我市十五年基礎教育的整體水平，滕州市民盟對全市學前教育工作進行了調研，到西崗、大塢、濱湖、木石、龍泉、北辛等6個鄉鎮與街道，分別聽取當地政府和有關單位關於學前教育發展情況的彙報，聽取了市教育局有關學前教育情況彙報，實地察看了部分市直公辦、民辦和鄉鎮、農村幼兒園等近20所幼兒園，召開11個各種型別座談會，聽取各方面意見、建議，比較全面瞭解和掌握了我市學前教育工作的情況。現報告如下：
一、我市學前教育基本情況
近年來，我市學前教育工作取得了長足發展，基本形成了以示範性幼兒園為重點，以社會力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結合的發展格局。
(一)幼教事業發展迅速。目前，全市共有3—6歲幼兒39，583人，我市現有各級各類幼兒園203處，其中，市實驗幼兒園2處，鎮街中心幼兒園21處，學校附設幼兒園57處，民辦幼兒園31處，企事業單位辦園9處，村集體辦園83處。全市現有在園幼兒34508人;幼兒專任教師1312人，其中公辦教師284人;全市學前三年入園率達76.7%。
一定程度滿足了全市學前教育的需求。
(二)設施條件明顯改善。多年來，各級政府及石油、石化企業加大對國家和省關於學前教育相關政策的貫徹落實力度，在科學規劃、政策支援、優化環境等方面採取了不少措施，加大對幼兒園的投入力度，為改善辦園條件提供了有力保障。先後建立省級示範幼兒園24處，棗莊市級示範幼兒園25處，7處鎮街中心幼兒園通過全省首批中心幼兒園認定，XX年我市被評為全省學前教育工作先進單位。
(三)幼兒園管理日趨規範。教育行政部門堅持依法治教，常規管理日趨規範化、制度化、科學化。幾年來，我市根據出臺的《滕州市幼兒園綜合辦園水平評估細則》，對幼兒園的園舍裝置、幼兒園管理、幼兒園工作人員、幼兒園教育、幼兒園保育等五大方面、46個指標進行了評估檢查。隨著幼教市場的不斷髮育和完善，辦園主體的責任意識、規範意識和質量意識得到了培養和增強。從調查的情況看，各級各類幼兒園的管理制度不斷規範。學前教育研討會、幼師才藝競賽、教玩具製作競賽、優質課評選等活動的開展，使學前教育質量得到提升。幼兒園安全工作得到高度重視，做到了常抓不懈。
二、存在的不足與問題
我市學前教育事業取得了一定成績，但也存在一些不足與問題，與人民群眾對優質學前教育資源的渴求不相適應。
(一)公辦學前教育資源嚴重不足。據統計，在全市203個幼兒園中，政府辦園23個，佔8%，企業辦園9個，佔4.5%，民辦幼兒園31個，佔15%，村集體辦園83處，佔42%。政府的主導地位遠沒有確立。公辦園收費低，保教水平高，但是數量不足，也是“入園難入園貴”問題的出現的主要原因之一。公辦園數量不足，一方面是隨著城市人口的擴張，公辦園沒有隨之增加。如滕州市城區，公辦園幾乎全部位於老城區，新開發建設的住宅小區很少設立公辦幼兒園;另一方面，XX年以來國家關於學前教育“以政府辦園為示範，以社會力量辦園為主體”的政策導向帶來的是公辦園的改制、退出，學前教育被推向市場。目前，入園難已成為社會問題。從滕州市城區看，想進公立幼兒園，必須至少提前一年排隊。公辦園減少也導致政府對學前教育的主導力度降低，一些民辦幼兒入園收費標準過高。如濱江花苑，通盛小區等一些幼兒園收費過高(包括管理費、交通費、保育費、多媒體費、外交費、特長費、興趣班、特色教學費用等)。條件稍好些的幼兒園每月收費都在800-900元左右，還不包括特長費等額外費用。每年萬元以上的學前教育收費讓家長難以承受。現在，一般本科院校一年的收費也僅僅在4000—7000元，學前教育已趕超大學院校的收費。
(二)民辦幼兒園管理不規範。在我市31所民辦園中，絕大多數還存在諸多管理漏洞和問題，如師資水平低、辦園條件差、教材五花八門、課程設定隨心所欲，為迎合家長望子成龍的迫切想法，開設大量國小課程。特別是學前班，多數使用國小一年級教材，“國小化”、“成人化”傾向十分嚴重，嚴重違背幼兒身心發展規律，教學質量得不到保證。在安全防火、食品安全、傳染病防控等方面也存在諸多隱患。
(三)學前教育基礎設施較差。我市對義務教育段教育比較重視，投入的經費相對較多，而對學前教育，政府投入的人、財、物較少。極為有限的財政預算內經費，主要用於政府辦園，其他的幼兒園很少或沒有享受到國家的支援。縣本級財政沒有設立學前教育專項經費。幼教經費主要靠收費解決。學前教育經費嚴重不足，使得辦園條件難以得到改善，一些老園所屋頂漏雨、滲水，牆皮脫落，電路老化等等，無力維修。有的園所幼兒在園入廁、盥洗、飲食、飲水等基本衛生條件都得不到保障。
(四)幼兒園佈局不合理。由於我市對幼兒園特別是民辦幼兒園在城鄉的選點、設定缺乏全面規劃，導致出現城鄉不均衡、老城區與城鄉結合部不均衡的現象。在城市，近幾年新建的住宅小區越來越多，但是配套建設的幼兒園很少，按照新增人口比例計算，遠遠滿足不了社會需求，帶來了適齡幼兒入園難、入好園更難的問題。在選址上，多數投資人都是高價租賃商業用房或是家庭開辦幼兒園，園所環境不盡如人意。有的幼兒園甚至沿路設定，噪音大，車輛穿行，存在大量安全隱患。在農村，我市鄉鎮共有鄉鎮中心幼兒園21個，還未達到每個鄉鎮都建立一所高標準中心幼兒園的要求。適齡幼兒半數在農村，但82%的幼兒園卻在城鎮，農村學前教育發展嚴重滯後。
(五)師資水平不高。一是公辦園師資補充不及時。東風新村幼教中心近十年沒有分配指標，隊伍老化嚴重。由於人員自然減員，正式職工缺口近200人。目前，幼教中心外聘職工總數已接近正式職工數，外聘人員支出費用均出自幼兒托兒費，執行壓力逐年加大。二是教師隊伍不穩定。大部分民辦幼師的社會養老保險、醫療保險等都未得到妥善解決。企業公辦園幼兒教師技術職稱只能晉升到國小高階教師(中級)，阻礙了教師的工作積極性。較低的社會地位和經濟待遇，導致幼教隊伍流動性大。三是幼師隊伍整體素質偏低。“進不來”和“留不住”人的現象在全市各級各類幼兒園中普遍存在，嚴重影響幼教隊伍的整體素質。民辦園多數教師學歷達標率低、甚至無證上崗。由於業務培訓經費投入少，教師的素質提高緩慢。
三、幾點建議
為了真正實現教育強市的目標，必須採取有力措施促進農村學前教育的發展。為此，我們提出“佈線織網，推進滕州市學前教育大發展”的建議。
(一)佈線
1、政策線。《國家中長期教育改革和發展規劃綱(-20__年)》指出：學前教育要建立政府主導，社會參與，公辦民辦並舉的辦園體制。到20__年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。建議市政府出臺相關規定，統籌制訂學前教育發展規劃和相關政策，大力發展公辦幼兒園，不斷擴大公辦幼兒園的數量及規模。建立起政府主導，社會共同參與，財政投入為主、多渠道投入相結合的學前教育發展機制，促進全市學前教育事業均衡健康發展。
對願意到鄉鎮、農村去從事學前教育的投資者，要放開政策，及時審批，免費辦理各項手續;在劃撥土地、基建規劃、評定等級、表彰先進等方面，無論是公辦的還是私立的幼兒園或學前班，都要一視同仁，儘可能地創造寬鬆的環境;對他們在辦園過程中所遇到的問題和困難，要主動關心並給予無私的幫助;對辦得好的幼兒園或學前班，要及時給予總結、獎勵，進行大張旗鼓的宣傳和表彰，努力形成公辦和民辦學前教育機構共同發展的多元辦學格局。同時，適時制定地方性政策法規，明確各級政府在學前教育發展中的義務。在經費投入、人才培訓、師資福利保障、托幼機構辦學條件等方面做出具體而明確的規定。
2、經費投入線。幼兒教育屬於非義務教育，政府不能把它全部包下來，但政府還是應該堅持對幼兒教育的投入。
(1)建設一定數量的公辦幼兒園、配備一定數量的公辦幼兒教師，充分發揮公辦幼兒園在保育、科研和平抑保育費方面的示範作用，因此，必須保證一定的政府投入。
(2)把農村學前教育切實納入公共財政體系予以保障，減輕農民負擔。調查顯示，農村義務教育實行“兩免一補”以來，農村國小輟學率大幅下降。在經濟條件允許時，可以考慮對農村戶籍人口子女減免一定費用。目前可以考慮在部分鎮區進行試點。
(3)採取措施幫助解決特殊問題，如：免費提供教材，免費租借各種教具，資助經濟困難家庭的學齡前兒童。
3、人才線。要加大農村學前教育師資的培養、培訓力度。支援市廣播電視大學和職業學校繼續開設並辦好學前教育專業。同時，採取有效措施維護幼兒教師的切身利益。
(二)織網
要編織我市學前教育的網路，實現我市學前教育機構由竹篩型模式向網路型模式的轉變。
1、要加強統籌。要改變目前我市農村學前教育機構各自為政的狀態，繼續發揮教育局對學前教育的指導、監督作用，將學前教育納入全市教育發展的大框架，或組建市一級的學前教育行業協會，對全市學前教育統籌指導。
2、要實現教育資源共享。利用現代遠端教育技術手段，建立本市優質幼兒教育資源庫。開發本地農村校本教材，向全市農村幼兒園或學前班免費提供。
苗族自治縣地處黔、湘、渝兩省一市交界處，總人口73萬，其中，苗族佔全縣總人口的68。1%。全縣有4—6週歲學齡幼兒29234名，在20xx年實施“山村幼兒園計劃”試點取得成功的基礎上，xx縣著力推進鄉村學前教育全覆蓋工程，通過公辦、民辦和山村幼兒園等方式，使17365名幼兒實現了就近入園，學前教育三年毛入園率為59。4%。
一檔節目點燃新希望
20xx年春節期間，xx縣蓼皋鎮雞爪村唐金梅、盤石鎮盤石村裴國豔兩名留守兒童參加以“關愛留守兒童”為主題的央視財經頻道大型公益晚會《春暖20xx——特殊家長會》節目，引起社會廣泛關注。中國發展研究基金會及時深入實地調研，與縣人民政府簽署了實施“山村幼兒園計劃”專案的合作協議。20xx年4月9日正式啟動“山村幼兒園計劃”專案，按照“分散設點，就近入園”原則，在蓼皋、世昌、盤石、黃板、長興堡5個連片鄉鎮偏僻山村設定100個幼兒教學點，招募100名幼教志願者。20xx年10月20至31日，中央電視臺新聞頻道《新聞調查》欄目組實地採訪，錄製並播出了“山村幼兒園”專題節目，堅定了xx縣實現鄉村學前教育全覆蓋的信心和決心。
“四化”特點聚集新活力
一是專案投入節約化。實施的100個“山村幼兒園計劃”專案教學點，沒有新建教學樓，而是利用現有資源作為教學點，既減輕了縣、鄉（鎮）的財政負擔，又達到了擴大學前教育的'目的。其中設定在村級學校閒置教室的有62個、村委會30個、租用民房8個。兩年來共投入712。48萬元，用於維修教室、開展培訓、購置教育教學裝置和志願者工資等。
二是隊伍建設靈活化。在鄉村學前教育中堅持“公、民”並舉、鄉村互動、無縫覆蓋的原則，20xx年2月6日出臺了山村幼兒園幼教志願者招聘方案，由縣政府統招統考，經考試合格的幼教志願者必須與團縣委簽訂聘用合同，一經聘用由教育局進行管理。這種“縣招、團聘、局管”的方式，既為大中專畢業生開闢了就業門路，又打破了工作的“鐵飯碗”，對在崗而不安心工作的志願者隨時予以解聘。出臺相關政策，明確將幼教志願者納入中國小教師招聘之列，在幼兒教師招聘上給予放寬報考年齡和報考加分的優惠政策。
三是城鄉教育均衡化。成立聯片教研組，深入開展教研、教學評比和送教下鄉幫扶等活動，建立山村幼兒園qq群、部落格和移動飛信等載體，互相交流學習，努力提高幼兒教師、志願者的班級管理能力及業務水平。20xx年，xx縣計劃新建山村幼兒教學點393個，其中利用村小及村教學點閒置校舍設定251個、村委會辦公室設定52個，租賃民房設定90個，紮實推進鄉村學前教育全覆蓋，盡力保障山村幼兒園的教育質量不低於城鎮。
四是農村發展和諧化。大力實施“家園共育”工程，幼教點定期召開家長會，及時與家長聯絡、溝通，轉變家長育兒觀念，達到家園共育目的。推進民生工程，解決留守兒童隔代撫養造成的教育成長和安全隱患問題。“山村幼兒園計劃”實施後，學校幫助家長管理好孩子，減輕了留守兒童家庭負擔，讓外出務工人員放心工作，促進了農村社會的和諧發展。
三大成效彰顯新成果
一是智力開發成效初顯。基金會組織專家先後對xx縣“山村幼兒園”的幼兒進行基線測試、中期評估，經過近半年的早期教育後，幼兒在語言、動作、認知、記憶四個方面都有了較大提升。與基線資料相比，試點地區3—4歲幼兒在語言、動作、認知、記憶四個方面分別提升了18%、31%、20%、29%；4—5歲兒童在語言、動作、認知、記憶分別提升了23%、36%、27%、34%。語言、動作方面達到了較為理想的水平，記憶一項有了較大幅度的提升；5—6歲兒童在語言、動作、認知、記憶、社會規則五項分別提升18%、4%、16%、20%、9%。
二是普及程度明顯提升。“山村幼兒園計劃”專案覆蓋了14個鄉鎮127個村，鄉村入園幼兒2571人，鄉鎮學前三年毛入園率達91%，遠高於全縣學前教育三年毛入園率的59。4%。
三是社會反響好。實施“山村幼兒園計劃”專案的鄉鎮，苗族人口占總人口的98%以上，大部分適齡兒童從小接受漢語教育，深受廣大人民群眾歡迎。
為了促進我區學前教育快速健康發展，提升我區幼兒教育發展整體水平。區xx屆人大常委會第十三次會議將聽取和審議區人民政府關於全區學前教育改革發展情況報告。為配合這次審議，區人大常委會成立了由部分割槽人大常委會委員組成的學前教育工作調查組，於20xx年4月23日分別深入到高莊、羅圩、東辛、精勤等幼兒園就學前教育發展現狀進行了調查。通過聽取區政府教育行政主管部門關於學前教育發展情況的彙報，召開幼兒園園長座談會，聽取各方面意見、建議，比較全面瞭解和掌握了我區學前教育工作的情況。現將調查情況報告如下：
一、我區學前教育基本情況
近年來，在區政府領導下，在全社會的關心和支援下，我區學前教育事業取得了長足發展，形成了學前教育體系的基本框架，全區鎮街及廣大農村地區已經基本滿足了適齡兒童的入園需求。區劃調整後，針對優質園數量不足、師資力量短缺等問題，區政府及教育行政部門科學規劃配置全區學前教育資源，著力推進薄弱地區幼兒園新建和省優質園建立提升工程，規範學前教育行為，加強管理，優化師資隊伍，取得了較好成效。目前，全區共有註冊幼兒園 12所，其中公辦幼兒園10所，已審批民辦園2所。全區適齡幼兒6000餘名，入園率達96%以上，幼兒園教職工51人，各類聘用人員113人。學前教育整體水平有了新的提高，民辦幼兒園的辦園水平逐步走向規範。我區被省、市分別評為“江蘇省幼兒教育先進縣區”、“連雲港市學前教育先進集體”。
二、我區學前教育發展中存在的主要問題
近年來，我區加快普及學前教育，著力解決“入園難”“入園貴”問題，基本滿足了人民群眾接受普及性學前教育的.需求，取得了一定的成績。儘管我區學前教育呈現良好的發展態勢，但是在發展中還存在著一些不足：
1、經費投入嚴重不足。由於學前教育不屬於國家規定的義務教育體系，政府沒有明確財政支援投入比例的管理政策，財政沒有專門的幼兒教育經費預算，致使學前教育投入不足、經費匱乏。區劃調整後，所有新建的幼兒園都是由上級財政支援，區級財政無資金配套。幼兒園的配套設施、辦公經費、人員工資等主要依靠社會力量及幼兒園各項收費解決，生均經費至今沒有到位。就新壩幼兒園為例，現有21名教師，其中在編3人，18名教職工的工資由自己承擔，負擔沉重。經費的不足嚴重製約了學前教育事業的長足發展。
2、沒有註冊的幼兒園較多，取締較難。由於學前教育資源嚴重不足，民辦幼兒園發展迅速且有較大生存空間，一些雖然不具備資格、甚至是非法舉辦的幼兒園不能退出，目前全區仍有較多無證幼兒園在正常營運。據瞭解。有些民辦幼兒園，大多數是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動場地狹小。由於受利益驅動，一些民辦幼兒園為降低成本，增加盈利，大多不願加大投入，導致基礎設施薄弱，教輔玩具短缺，幼兒飲食搭配不合理，保教質量偏低，個別甚至達不到辦園的基本條件，在教育裝置、食品衛生、消防設施、幼兒接送等方面存在安全隱患，不能滿足學前教育的基本需要，影響了孩子的智力開發和健康發展。
結合板浦衛星鎮的建設，要合理規劃幼兒園佈局，切實解決適齡幼兒入園難的問題。錦屏、新壩、寧海的新區建設時，要規劃建設好配套幼兒園。
2、多種渠道，加大資金投入。隨著國家對幼兒事業的不斷重視，資金的注入也不斷加大。加快發展學前教育，財政投入是保障，各級政府必須切實承擔起投入的責任。建議各級政府切實加大學前教育投入力度，將學前教育經費列入財政預算。要多渠道爭取幼教資金，認真落實各項財政支援政策，逐步改變過去對學前教育不投入、少投入的現狀。建立、健全幼兒園建立激勵制度，對優質幼兒園給予適當的政策鼓勵和資金扶持，以此來促進幼兒教育事業的健康發展。
3、規範管理，提升幼兒園辦學質量。一要加強引導，倡導幼兒教育的新理念。遵循幼兒教育規律，端正辦園思想，推進幼教改革，在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支援幼兒園開展科學保教，改變“保姆式”保教模式，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。二要建立學前教育督導評估等長效機制。定期對幼兒園師資水平、保教質量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，並將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督，著力提高辦園質量，促進民辦教育事業健康發展。三要實施優質幼兒園建立工程。要鼓勵民辦園提檔升級，在公辦園實施優質幼兒園建立工程，通過建立活動，優化辦園質量，提高全區優質園的數量。四要分類治理、妥善解決無證辦園問題。區有關部門要加大對民辦個體幼兒園辦園整治力度，加強引導，對那些管理不規範，安全隱患大，又無證經營的個體幼兒園要堅決予以取締。五要強化幼兒園安全監管。進一步建立健全幼兒安全責任制度，切實把幼兒安全責任落到實處，嚴防幼兒意外事故的發生。
4、落實政策，提高教師隊伍整體素質。要加大公辦教師招聘力度，充實師資隊伍。逐步配齊公辦幼兒園的教職工，保證公辦幼兒園有一定比例的事業編制，從根本上解決長期存在的教師數量不足問題。要重視偏遠地區教師、園長的引進與培養，提高工資待遇，在生活、交通上為他們提供便利。要建立和完善幼兒園教師的全員培訓制度，大力加強對幼兒園教師的師德教育、學歷培訓、專業培訓，提升幼兒教師的綜合素質。
根據國家、省市加快發展學前教育的有關檔案精神和CPPCC主席會議的安排，CPPCC教育、文化、體育委員會會同NLD市委、農工市委，於今年4月中旬分成三批，深入市區公辦幼兒園(省直機關等。)和私立幼兒園(城東商業幼兒園、城中小龍幼兒園、城西小花雙語藝術幼兒園)參觀考察。6月28日至30日，調研小組在聽取了市教育局關於全市學前教育工作的彙報後，前往XX區幼兒園、XX區嘉榕華陽光幼兒園、XX縣共和鎮偉信幼兒園、XX縣柔查德幼兒園、XX縣多壩鎮小富興幼兒園、大同縣東霞鎮多隆幼兒園等地調研。同時，研究小組成員和相關部門負責人及時進行了討論，並提出了意見和建議。調查報告如下:
一、我市學前教育的基本情況
xx年期間，在市委、市政府的關心和重視以及國家相關政策的支援下，學前教育取得了長足的進步，基本形成了以示範幼兒園為骨幹、民辦幼兒園為主體、公私結合的發展格局。
XX市各級幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，佔10%，民辦幼兒園249所，佔90%。有120所學前學校。幼兒園有61880名學齡前兒童、4922名教師和481名公立教師。幼兒教師的`職業資格率為55%。全市有示範幼兒園29所，一級幼兒園23所。花園洋房總建築面積279424平方米，固定資產17042萬元，特種裝置投資5780.4萬元。
學前三年教育入學率超過67.3%，學前一年教育入學率超過92.1%。總錄取率因經濟發展水平而異，經濟水平高的XX區為94.48%，經濟狀況差的XX縣為60.8%。辦學規模不斷擴大，但整體普及率不高。
二、我市學前教育存在的主要問題
(一)學前教育資源短缺，經費明顯不足。
目前，學前教育發展的主要指標，如幼兒園(班)兒童數量、學前教育錄取率等都低於全國平均水平。此外，近年來外來人口快速增長，XX地區學前教育資源短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數量不足，僅佔現有幼兒園的10%，作為骨幹難以發揮主導作用。目前XX市教育部門辦的公辦幼兒園只有3所(其中20xx年城市改造中市幼兒園決定置換搬遷，至今未建)，建於80年代以前，設施差，內部結構不合理，活動空間小，環境差，教學樓年久失修，存在嚴重的安全隱患。近30年來，XX市沒有新建幼兒園。
二是，私立幼兒園數量較多，佔現有幼兒園的90%。然而，大多數幼兒園辦學條件差，規模小，水平低，沒有完整的校舍。大部分都是租來的商業建築或者庭院，更別說配備教學裝置和教具了。沒有固定的教師，管理水平低，有些幼兒園甚至無證經營，在教學管理、交通運輸、食品衛生、疾病預防等方面存在諸多安全隱患。
三是由於資金限制，教學設施裝置多年未加更新，基礎設施嚴重老化，教學裝置嚴重不足。特別是農村和民辦幼兒園不能享受國家教育經費，靠收托幼費自收自支經營。一些幼兒園為了降低成本，聘用低薪教師，壓縮管理人員，剋扣兒童餐費，擴大班級容量，校車超載兒童等。這些問題嚴重影響了教育質量，導致社會和家長對私立幼兒園的不信任，從而加劇了“難以入園”“進公立幼兒園更難”矛盾。
(二)缺乏鼓勵和支援民辦幼兒園發展的相應政策措施。
私立幼兒園工資福利低，師資力量薄弱。私立幼兒園佔全市幼兒園的90%以上，但沒有扶持私立幼兒園發展的政策措施。一般來說，私立學前教育在資金和教師方面沒有保障，既沒有穩定的資金來源，也沒有穩定的教師隊伍。幼師平均月薪800元左右，但是沒有三險一金，既沒有醫保也沒有養老保險，福利無從談起。私立幼兒園老師一般一個人上班，沒有寒暑假。教師和兒童比例超過國家標準，遠遠低於國家標準(國家標準是1: 7)。幼兒教師勞動強度大，難以保證。2個部門和1個擔保。正是因為這種情況，私立幼兒園的老師遇到待遇較好的幼兒園，會立刻跳槽。教師流動性大，人員不穩定，不利於幼兒園的發展。
民辦幼兒教師地位不清，社會地位低。目前還沒有關於他身份的明確宣告。培訓機會少，沒有工作評估和晉升機會，專業發展困難。這種被嚴重邊緣化的尷尬境地，極大地影響了幼兒教師的積極性和積極性。
(三)幼兒園收費低，難以維持正常執行。
由於辦園主體不同，資金來源有三種:教育部門辦的幼兒園靠財政撥款；部門辦的幼兒園，大部分都是差額撥款70%，按收入的30%辦；私立幼兒園通過收取托兒費來運營。20xx年，全市學前教育財政撥款支出1400萬元，佔全市學前教育總支出8600萬元的16.28%。按類別劃分，公辦幼兒園每個學生每月最高400元，最低100元；私立幼兒園每個學生每月最高100元，最低70元(比如XX區林家崖幼兒園的伙食是每人每天1元；大同縣東下鄉幼兒園每人每天2元，含額外餐費)。
(四)地區間、城鄉間學前教育發展不平衡，分佈不合理。
城市住宅小區配套幼兒園建設滯後。住宅區配套幼兒園建設、管理和使用中存在突出問題，存在應建而不建、拖延、不建後挪作他用的現象。在城市住宅小區建設中，沒有配套幼兒園的總體規劃，也沒有城市建設預留用地，城市幼兒園新建、改建、擴建問題很難解決。造成一定程度的入園難度。
(五)學前教育現狀。
國小”現象突出。課堂教學不同程度上是學前教育的主要方式。為了爭取更多的學生，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“王耔成龍”心理學，用所謂“齊秦書畫藝術；增加孩子的身心負擔，違反了孩子身心發展的規律，對孩子的後續發展極為不利。
一、問題提出
在當今多元化且競爭激烈的幼兒教育市場背景下，幼兒教師頻繁調動已經成為民營幼兒園人力資源管理者不得不面對的棘手問題。毋庸置疑幼兒教師的離職，對幼兒園的整體發展、幼兒園的管理工作、乃至幼兒的健康成長都有著不可忽視的影響。
在多年的幼兒園教師管理工作中，每當學期末接待前來提交離職報告的教師和學期初安排新近聘請來的新教師，都會不斷促使我反思：為什麼她們會離職呢？她們離職的主要原因是什麼？怎麼樣才能最大程度的改善這種人員流動大的狀態？
二、幼兒教師離職原因探析
現代組織管理中的人力資源管理理論認為，如果組織成員遭受壓力過大或過於持久，就會引起生理和心理上的各種反應，進而產生叛逃心理乃至叛逃行為。已有的研究成果也表明，過高的壓力會對個體產生消極影響，並出現離職傾向。幼兒教師隊伍沉重的工作壓力、繁重的工作任務和低微的社會地位以及養老沒有保障，都足以讓她們產生離職的傾向。
㈠、處於底層的社會地位。
幼兒教師覺得自己的社會地位偏低。雖然，近年來我國對幼兒教育越來越重視，幼兒教師的地位亦有所提高，但人們對幼兒教師不過是阿姨、是高階“保姆”的看法卻根深蒂固，這種看法使許多幼兒教師常常陷入自我否定的境地。在家長的眼中，幼兒園和家裡的保姆的地位沒有什麼不同，只是一個在家裡，一個在幼兒園。低落的社會地位確實困擾著廣大的幼兒教師。在工作中稍有差錯，家長就會到幼兒園找領導“興師問罪”。在這種不被他人認可、社會地位低落的狀況影響了幼兒教師從業的堅定性，致使許多幼兒教師“身在曹營心在漢”。據調查：學前教育專業的畢業生，在畢業後進入民營幼兒園能堅持工作3年以上的，不到80%。轉崗率遠遠高於其它行業。
㈡、幼兒的自我保護能力差，教師安全責任重
幼兒安全問題是幼兒教師的致命殺手，工作再努力，再用心，一個偶然的失誤就足以讓幼兒園和教師身敗名裂，幼教這個工作，看起來很簡單，照顧照顧孩子就行了，實際上遠不像有些人想像那麼簡單。根據幼兒的年齡特點，3——6歲的孩子正處在好奇、好動的年齡，在好奇心的驅使下他們總是不停。孩子和孩子之間經常會出現抓、咬、打等行為，容易出現意外事故。一次重大事故就足以讓老師隊伍反思自己選擇的這個工作是否值得？有人說：“如果能有機會換個工作，我無論如何也不當幼兒教師了。”的確，獨生子女稍有閃失，家長反應會十分強烈。安全責任感使得教師在工作中總是處於高度緊張狀態，教師們幾乎難以忍受。可見，重大的安全責任所致的壓力，是教師們產生離職傾向的主要原因之一。㈢。不堪重負的工作負荷。
首先，當初九年任務教育經費保障機制已初步樹立，所以更應有餘力發展學前教育。應當建破政府投資、按本錢公道收費、多渠道籌資的學前教育投入長效機制。
1、工作時間長，額外工作量過多。
一是：孩子需要運用看、聽、玩、操作等活動來快樂成長，而這些都需要教師大量的創設環境、製作玩教具，所以，無形中就需要教師在下班後“加班”準備。二是：教師的工作強度大、任務重。在民營園，幼兒園教師與幼兒之間的比例較高，從而導致教師的工作量較大，工作瑣碎繁雜。教師一天工作下來非常疲勞。尤其是心累，生怕出現一點差錯，被家長不理解。
我所調查的一些村級國小，但由於教學條件差，教學裝置落後等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合併成一所，合村並校在一定程度上有利於集中教育資源，節省教育開支，實際上並校也並非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題，當時並校也是遇到了很多困難，後來由政府出錢給上學超過5公里以上的學生每年每生150元的交通補貼，並校才得以順利成功。但目前農村國小不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，國小生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。可是要住校，學校又無宿舍。
2、工作任務繁重，完成任務的時間太緊等都會給教師造成過大的工作壓力。一項對美國教師的調查表明，一些沒必要的文字工作不僅沒有為他們的工作
提供有效的幫助，反而浪費了大量寶貴的教育教學時間。過於繁重的工作任務會導致教師缺乏休息時間，身心疲憊，甚至出現家庭問題。這都極可能導致教師產生職業倦怠。教師中都認為“幼兒園工作量過大，尤其是額外工作量過多”。一個老師說“如果沒有那麼多額外工作，我們完成教學任務還是比較輕鬆，而且能把工作做得更好”。為了應付上級的檢查，為了公開課，為了參與各種評比活動教師延長工作，甚至犧牲週末時間，而額外的工作量又沒有相應的加班費。在工作量大而工資又不高的情況下，很多教師就會選擇離開幼兒教育這個行業或者跳到別的條件好些的幼兒園。
3、極度失衡的付出與回報。
員工的報酬滿意感一直是影響員工離職傾向的重要因素，報酬滿意感有助於降低員工離職傾向的觀點得到了大量的支援。根據馬斯洛的需要層次理論來看，待遇需求是人類最基礎的需求。
從勞動量來看，幼兒教師的工作屬於高付出的職業。正式編制教師工資平均每月3000元左右。面非正式編制教師的工資約是正式編制教師的一半。民辦幼兒教師的工資待遇相對偏低。正如一位民辦教師所說：“我們幼兒教師戴的是教師的帽子，做的是保姆的工作。承擔的是父母的責任，享受的是清潔工的待遇。”民辦教師對自己的待遇頗有微詞。可見，對自己的報酬不滿意也是教師產生離職傾向的主要因素之一。
4、重複勞動，沒有職業成就感
很多園長對於幼兒園老師離職的問題，普遍感覺到頭疼。一家大型的購物廣場，一位曾經很優秀的幼兒老師正在賣著牛奶，她說，當上幼兒園的老師後，才發現與自己之前的想象有很大的差別，人們都說當老師是偉大而又神聖的，可是當你每天要為那麼小的孩子穿衣服，哄他吃飯，幫他入廁，清洗髒物品，伴孩子入睡等等，每天重複做著這些事情的時候，就會產生職業倦怠感。記得有一次，園裡的一位寶寶午睡時突然發高燒，負責保教的老師趕緊通知孩子的父母，結果父母一趕到，二話不說就對孩子的老師發起火來，一直糾纏不清，這件事對老師們的影響都不小，老師們每天重複做著同樣的事情，可一旦有一點點的疏忽，有的時候換來的是不理解不支援，絲毫感受不到職業的成就感與歸宿感。還有一位要離職的老師，當我問她為什麼要離開時，她告訴我：家長每次跟我說孩子需要幫助時，總是命令我“你給我娃喂一下飯”“你今天給她喝水了沒有”甚至還當著面問孩子“你吃飽了沒有，老師有沒有給你添飯”等等，我做了那麼多也得不到家長的信任，沒有相互的尊重，我還不如去買衣服，掙錢還多點。
5、園長管理水平不高，管理行為不當
有些教師離職不是因為福利待遇或工作本身，而是園長管理不當所致。根據分析，園長管理不當有以下幾種情況：
①當教師在工作過程中遇到困難和失誤時不能給予幫助和諒解。特別是當幼兒出了安全事故，無論事故大小、何種原因，園長都會怪罪教師並給予嚴懲。
②園長不尊重教師，經常批評教師，尤其是在家長面前，這種批評使得教師失去尊嚴。按照馬斯洛的需要層次理論，人有尊重的需要，而且中國人特別要“面子”，丟面子會導致個人關係的破裂。
③對教師缺少賞識和肯定。每一位教師都希望得到領導的賞識和肯定，如果工作努力卻得不到領導的肯定，久而久之就會產生離職行為。
④表揚缺少方法。表揚某位教師，傷害了其他教師的自尊心。
通過朋友的幫忙，放假後我就跟朋友一塊到了深圳，來到了（香港）深圳精裕塑料實業（製品廠）有限公司，簡稱精裕。精裕是一個玩具廠，主要生產應用於塑料玩具及其配件生產。緊接著於7月3日下午到公司去應聘作業員。雖應聘上了，但仍需等二天才能進廠，（每一位要進廠的都要先體檢，拿到健康證！）不過還好廠裡給我們這些暑期打工的學生提供了簡易的住宿空間——12人一個宿舍。剛開始晚上不敢出門，因為聽說深圳很亂，但最後在朋友的陪同下晚上一塊出去買東西，發現事實並沒有那麼恐怖，只要你不去惹別人，別人也不會輕易地惹你。
6、供不應求，幼兒教育從業人員跳槽率高
相信很多人都知道，幼兒教育從業人員的成長、培訓週期比較長。很多小規模的民辦幼兒園沒有財力儲備實習生，希望招到人員以後能夠立即上崗使用，對孩子來說並沒有享受到優質的教師資源！
同時市場對幼兒教育從業人員的發展要求也呈現多樣化。幼師的學習內容主要是圍繞五大領域的幼兒園課程理論與實施，但市場上目前的各種親子機構、培訓機構以及其它行業對幼兒教育從業人員有著不同的要求。如：親子教師、教育顧問、兒童引導師等新興職業。在民辦幼兒教育各種機構中，幼兒教師的年跳槽率幾近50%。除了某地區代表性的品牌連鎖教育機構以外，其它小型或獨立民營幼兒園的教師流失率非常驚人。
（四）區域、城鄉間學前教育發展不均衡、布點不合理。城市住宅小區配套幼兒園建設工作滯後。小區配套幼兒園建設、管理、使用問題突出，存在應建未建、緩建、不建和建後挪作他用的現象。城市住宅小區建設中沒有統籌規劃配套幼兒園建設，城區建設沒有預留用地，城區幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
最後，我想說的是，任何收穫其實都是要通過自己的努力的，事情的開始總是比較艱難，但是一定要有信念並且要堅持自己的信念，用心去待人處事，不輕言放棄，最終的收穫總會令人意想不到的。這也是我參加這次瘋狂英語夏令營助教得出的最深刻的體會。
三、幼兒園教師流失的相應對策
如何穩住教職工隊伍，解決職工待遇問題？如何提高幼兒教師的社會地位？如何幫助教職工提高工作契合度，激發職業的成就感？如何實行人性化管理，調動教職工積極性和主人翁意識？
（一）針對薪酬制度，進行員工工資待遇的調整
隨著國家“勞動法”的頒佈，幼兒園勞動合同的規範簽訂，根據國家相關政策規定，借鑑學校工資改革標準，重新調整並落實了幼兒園聘用人員工資標準，以及獎酬金的發放制度，根據學歷、崗位級別、工作年限，進一步確立了幼兒園聘用人員的工資標準、崗位津貼的發放標準，並將標準公示，讓每一位聘用職工瞭解幼兒園工資待遇政策，知道經過自己的努力，在幼兒園可以享受的待遇會越來越高。
除此之外，還應在不同基礎上，提高員工的福利待遇。重新調整和確定法定節假日，婚假、喪假、計劃生育假，規範請假的流程要求，同時也要明確關於事假、病假、探親假、公假、倒休、輪休、加班和曠工的界定。這些人性化制度的修訂與落實，讓更多的教職工得到了實惠，同時方便管理者。
在此基礎上，還要完善勞動保障機制，人人有意外險，聘用人員有養老、工傷、醫療保險，進一步提供了社會勞動保障。
（二）完善激勵機制，讓教師從中獲得滿足感。
學期考核、年度考核以及月考核制度的實施，不僅能夠獎優罰劣，同時對教職工工作契合度和業績成就感有著促進作用。幼兒園注意安全工作的保障，為此幼兒園專門設定了安全獎金，此項獎的建立，輝大大提高教師對幼兒園安全工作的重視，真正體現了它的價值。另外，在特殊時期設定的特殊防護獎，也體現了其特殊意義。在管理中，我們不要吝惜對教師的優點進行讚揚和鼓勵，不要姑息對教師的所犯的錯誤進行批評和處罰。只有真正使用獎懲機制，才有可能發揮它的實效性。
（三）建立合理的人力資源管理機制，明確職責和任務，合理安排工作量。
1、人員流動是市場經濟執行的必然趨勢。
有序地進行人才交流，可以做到人盡其才，才盡其用，可以保持教師隊伍的生機和活力。這種交流不僅僅是幼兒教師流向社會，同樣應吸引社會中有專長的人來充實幼兒教師隊伍。同時，幼兒園之間教師的流動，因其工作環境及背景的不同，可以給幼兒園帶來新的生機和活力。因此，建立合理的教師流動機制，可以使幼兒教師的流動更有序，更合理的促進幼兒教師流動向良性發展。
2、任務明確有助於提高教師的工作效率。
幼兒園應合理安排教師的工作，職責清晰，分工明確，提高時間管理和執行力。在充分考慮教師的職責範疇、能力和符合勞動法的前提下，合理安排工作任務和工作量，儘量省掉與教學無關的一些形式化的工作，給教師更多的時間去做實實在在與教學有關的事情，為教師做好自己的本職工作、為兒童創造良好的環境。對於一些臨時或緊急的任務，也應與教師進行必要的溝通，爭取大家的理解和支援，同時做好與其它任務的協調工作。而且不要經常佔用教師的下班時間尤其是週末進行加班，因為每個人都希望有自己支配的時間，超量的工作會使教師身心疲憊，對工作產生厭倦。
（四）提高教師社會地位，增強職業成就感。
未來五年，學前教育將備受關注。五年內將對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業培訓，由高校和全國知名幼兒園承擔幼兒園骨幹教師培訓專案的實施工作；民辦幼兒園要將福利待遇向中公辦幼兒園靠攏，提高幼兒教師的地位和薪資待遇。
近年來，在區委、區政府的正確領導和社會各界的關心支援下，區教體局堅持把學前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，統籌管理，深化改革，多措並舉，狠抓落實，全區學前教育取得了積極進展.截止目前，全區共有登記註冊幼兒園96所，其中政府辦園1所，佔1%；企事業單位、集體辦園31所，佔32%；個人辦園64所，佔67%.從達標情況看，省級實驗幼兒園1所，省級示範幼兒園1所，市級十佳幼兒園3所，市級示範幼兒園9所.全區0—6歲學齡前幼兒10440人，在園幼兒9568人.其中學前一年在園幼兒3838人，入園率100%；學前二年在園幼兒6953人，入園率97%；學前三年入園率96%，發展規模基本滿足了社會需求.
（一）科學規劃，建章立制.
按照國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》和省、市檔案精神，出臺《博山區學前教育三年行動計劃》、《博山區人民政府關於開展鎮（街道）中心幼兒園建設工程的實施意見》等，對全區學前教育的管理機制、發展目標、重點工作、保障措施等提出了明確要求.
（二）統籌推進，提高質量.
有針對性地發揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規範、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創先達標活動，有效發揮公辦園的龍頭帶領作用；加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動；保障民辦幼兒園健康發展，做到在各項評優樹先、業務指導、工作考核中一視同仁.
（三）強化職責，紮實推進三年行動計劃.
把學前教育三年行動計劃列為重大民生工程，積極協調有關部門，努力落實重點工作任務：
一是加大學前教育資金爭取力度年以來，共爭取中央學前教育專項資金786萬元，用於農村學校教學點增設附屬幼兒園和農村閒置校舍改建工程建設；
二是大力推進鎮中心幼兒園建設.目前，各鎮、街道、開發區努力克服各種困難，紮實推進各項工程建設，其中白塔鎮投資1000萬元、建築面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預計9月份投入使用；
三是建立並實施學前教育資助制度.設立學前教育資助專項經費，根據區域實際科學確定資助標準，按在園孩子總數的10%進行資助，幫助家庭經濟困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學前教育年，共資助988名困難幼兒，總資助金額達118.56萬元.
（四）抓好隊伍，提升形象.
為提高全區幼教質量，採取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設上下功夫.
一是實行園長崗位資格證制度.目前，全區所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》.
二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓.通過繼續教育、個人進修、優秀幼兒教師事蹟報告會、優質課評選等活動形式，不斷提高教師的業務水平和整體素質.目前，全區在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學歷層次看，本科以上37人，專科300人，中專271人；學歷達標教師601人，佔87%；學前教育專業教師550人，佔80%.
（五）加強監管，優化環境.
高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區範圍內進行拉網式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名.對13所已經具備辦園條件的幼兒園進行審批，併發放《辦園許可證》；對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關停.
學前教育是惠及子孫後代的一項重大民生工程，是今天的事業，明天的希望。各級政府有責任把這項“功在當代，利在千秋”的大事抓好抓實，不斷推進我市學前教育工作的持續、健康發展。
農村學前教育是基礎教育的基石，質量的優劣關係到整個國民素質的提高。農村幼兒教育狀況如何，不僅關係到農村基礎教育的發展，更關係到農村經濟社會的協調發展，應該把農村教育作為教育工作的重中之重來抓，但目前的農村教育存在很多問題，我想就目前的現狀和存在的問題來做一下分析：
一、目前農村學前教育存在的問題
1、幼兒教師編制過緊，配備嚴重不足。
(四)啟動秀山高階中學，整合城區教育資源。以新建秀山高階中學為龍頭的“一帶五”城區教育調整規劃已經納入縣委縣政府《關於教育改革與發展的決定》。秀山高階中學建設，既關係到我縣高中教育的發展，也關係到我縣城區義務教育資源整合，促進全縣農村義務教育均衡發展。新建高階中學，可以起到“一脈通，周身通”的效果。目前，秀山高階中學建設已完成立項、可研報告等前期準備工作。但因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視，加強統籌協調，採取強有力的措施予以推進，早日建成秀山高階中學，以切實解決城區中國小大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問題。
(二)統籌推進，提高質量。有針對性地發揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導、抓規範、抓品牌，通過開展各類教育教學交流和創先達標活動，有效發揮公辦園的龍頭帶領作用;加強公辦性質幼兒園的管理，嚴格實施對各幼兒園達標活動;保障民辦幼兒園健康發展，做到在各項評優樹先、業務指導、工作考核中一視同仁。
大多數農村幼兒園都是2—3人，一個教師一個班的現象相當普遍，離省規定的最低要求“半日制幼兒園每個班須配備2名教師，全日制幼兒園須配備2名教師、1名保育員”的要求相去甚遠。另外，男女比例不合理，男職工、男教師太少，僅佔教職工總數的2.5%，這對幼兒身心健康發展極為不利。
2、政府管理的力度嚴重不到位。
幼兒教育不屬於義務教育範疇，沒有硬性指標的制約，幼教事業的發展與否在很大程度上取決於鄉鎮黨政領導的認識程度，這就直接導致縣市之間發展極不平衡。幼教投入嚴重不足，由於狠抓“普九”工作，都把有限的資金投在了“普九”上，以至於最近幾年有的鄉鎮幼兒教育經費分文未撥;部分鄉鎮幼兒園佈局調整進展緩慢，這些，都與鄉鎮領導人的重視程度有關。
3、農村學前教育出現滑坡現象。
教師隊伍不穩定是導致農村學前教育滑坡的重要原因。由於幼兒教師的待遇太低，工作、生活不穩定，最近各地實行的農村中國小教師定編定崗和教師資格認證，農村幼兒教師不在其列，農村幼兒教師一直沒有與民辦教師享受同樣的升學轉正、培養培訓待遇，對長期從事農村幼教工作的老教師造成了很大的心理傷害，致使農村優秀幼兒教師大量流失現象在全國普遍存在，從而在一定程度上導致農村學前教育滑坡。
4、農村幼兒教師待遇低，生活無保障。
在市文明辦召開文明辦主任會後，我縣就青少年思想道德教育情況工作，對我縣城關國中、寄宿中學、雋水寄宿國小、縣實驗國小、馬港國中、程豐國中進行了摸底調查，從調查中顯示，我縣廣大未成年人的身心素質基本狀況呈現良好的發展態勢，主流是健康的，他們的生活價值取向多元而務實，總體思想道德取向積極向上。
儘管《教師法》明確規定“中國小教師，是指幼兒園、普通中國小……以及其他教育機構的教師”。也就是說國家已經把幼兒教師納入到了中國小教師行列，這其中當然也就包括農村幼兒教師。但由於種種原因，農村幼兒教師是否是“教師”還沒有一個明確的說法。幼兒教師既不屬於民辦教師(原來的民辦已經轉正)，也不屬於公辦教師，身份不明，工資自然就有很大的隨意性。第二個問題是前途未卜，廣大農村幼師普遍有後顧之憂，目前還看不到任何轉正的希望，這些都嚴重影響了幼兒教師工作的積極性。
幼兒教師工資很低，遠遠沒有達到當地人均收入的1.8倍。只入了養老保險，沒有醫療保險，使幼兒教師的就醫問題缺少保障。
5、農村文化程度相對較低，對學前教育意識不強。
(1)家長沒有家教意識。絕大多數家長認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之於外。
通過入戶走訪統計，認為孩子不必進行學前教育，只要能正確數數，背幾首唐詩，等上國小後再正規學習也不晚的農村家庭佔60%，認為孩子在條件允許的情況下應該接受學前教育的佔25%，認為孩子必須接受正規學前教育的`只佔15%，這個數字充分體現了當前我市農村整體對兒童學前教育觀念的滯後，反映了各有關部門對農村兒童學前教育重要性的宣傳做的還不到位，全民兒童學前教育意識還有待加強。
學前教育是教育事業的首要組成部門，是一種社會公益事業。社會應站在對兒童、對民族未來負責的高度，切實提高認識，把學前教育納入公民教育系統，調動所有能夠調動的資源和力氣，傾力推進學前教育事業的健康疾速發展。
二、建議與思考：
二是民辦幼兒園數量不少，佔現有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業用房或庭院，更談不上配備教學裝置、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
1、提高農村幼兒教師的工資待遇。農村幼兒教師的工資普遍較低，希望有關部門對幼兒教師的工資給以關注。只有物質基礎有了保障，幼兒園教師才能安心地從事這份職業。工資待遇差是農村幼兒教師反映最強烈的問題。幼兒教師職業的特殊性，需要幼兒教師要付出更大更多的耐心與耐力，政府應適當考慮增加財政撥款，拓寬資金來源，扶持農村幼兒園的建設。政府還應從制度上給與農村幼兒教師穩定的政策保障。
大塘中學義務教育事業發展取得了很大的成績，但離人民群眾對優質教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個主要問題。
通過朋友的幫忙，放假後我就跟朋友一塊到了深圳，來到了(香港)深圳精裕塑料實業(製品廠)有限公司，簡稱精裕。精裕是一個玩具廠，主要生產應用於塑料玩具及其配件生產。緊接著於7月3日下午到公司去應聘作業員。雖應聘上了，但仍需等二天才能進廠，(每一位要進廠的都要先體檢，拿到健康證!)不過還好廠裡給我們這些暑期打工的學生提供了簡易的住宿空間--12人一個宿舍。剛開始晚上不敢出門，因為聽說深圳很亂，但最後在朋友的陪同下晚上一塊出去買東西，發現事實並沒有那麼恐怖，只要你不去惹別人，別人也不會輕易地惹你。
一、問題提出
在當今多元化且競爭激烈的幼兒教育市場背景下，幼兒教師頻繁調動已經成為民營幼兒園人力資源管理者不得不面對的棘手問題。毋庸置疑幼兒教師的離職，對幼兒園的整體發展、幼兒園的管理工作、乃至幼兒的健康成長都有著不可忽視的影響。
在多年的幼兒園教師管理工作中，每當學期末接待前來提交離職報告的教師和學期初安排新近聘請來的新教師，都會不斷促使我反思：為什麼她們會離職呢?她們離職的主要原因是什麼?怎麼樣才能最大程度的改善這種人員流動大的狀態?
二、幼兒教師離職原因探析
現代組織管理中的人力資源管理理論認為，如果組織成員遭受壓力過大或過於持久，就會引起生理和心理上的各種反應，進而產生叛逃心理乃至叛逃行為。已有的研究成果也表明，過高的壓力會對個體產生消極影響，並出現離職傾向。幼兒教師隊伍沉重的工作壓力、繁重的工作任務和低微的社會地位以及養老沒有保障，都足以讓她們產生離職的傾向。
㈠、處於底層的社會地位。
幼兒教師覺得自己的社會地位偏低。雖然，近年來我國對幼兒教育越來越重視，幼兒教師的地位亦有所提高，但人們對幼兒教師不過是阿姨、是高階“保姆”的看法卻根深蒂固，這種看法使許多幼兒教師常常陷入自我否定的境地。在家長的眼中，幼兒園和家裡的保姆的地位沒有什麼不同，只是一個在家裡，一個在幼兒園。低落的社會地位確實困擾著廣大的幼兒教師。在工作中稍有差錯，家長就會到幼兒園找領導“興師問罪”。在這種不被他人認可、社會地位低落的狀況影響了幼兒教師從業的堅定性，致使許多幼兒教師“身在曹營心在漢”。據調查：學前教育專業的畢業生，在畢業後進入民營幼兒園能堅持工作3年以上的，不到80%。轉崗率遠遠高於其它行業。
㈡、幼兒的自我保護能力差，教師安全責任重
幼兒安全問題是幼兒教師的致命殺手，工作再努力，再用心，一個偶然的失誤就足以讓幼兒園和教師身敗名裂，幼教這個工作，看起來很簡單，照顧照顧孩子就行了，實際上遠不像有些人想像那麼簡單。根據幼兒的年齡特點，3——6歲的孩子正處在好奇、好動的年齡，在好奇心的驅使下他們總是不停。孩子和孩子之間經常會出現抓、咬、打等行為，容易出現意外事故。一次重大事故就足以讓老師隊伍反思自己選擇的這個工作是否值得?有人說：“如果能有機會換個工作，我無論如何也不當幼兒教師了。”的確，獨生子女稍有閃失，家長反應會十分強烈。安全責任感使得教師在工作中總是處於高度緊張狀態，教師們幾乎難以忍受。可見，重大的安全責任所致的壓力，是教師們產生離職傾向的主要原因之一。㈢。不堪重負的工作負荷。
1、工作時間長，額外工作量過多。
一是：孩子需要運用看、聽、玩、操作等活動來快樂成長，而這些都需要教師大量的創設環境、製作玩教具，所以，無形中就需要教師在下班後“加班”準備。二是：教師的工作強度大、任務重。在民營園，幼兒園教師與幼兒之間的比例較高，從而導致教師的工作量較大，工作瑣碎繁雜。教師一天工作下來非常疲勞。尤其是心累，生怕出現一點差錯，被家長不理解。
2、工作任務繁重，完成任務的時間太緊等都會給教師造成過大的工作壓力。一項對美國教師的調查表明，一些沒必要的文字工作不僅沒有為他們的工作
提供有效的幫助，反而浪費了大量寶貴的教育教學時間。過於繁重的工作任務會導致教師缺乏休息時間，身心疲憊，甚至出現家庭問題。這都極可能導致教師產生職業倦怠。教師中都認為“幼兒園工作量過大，尤其是額外工作量過多”。一個老師說“如果沒有那麼多額外工作，我們完成教學任務還是比較輕鬆，而且能把工作做得更好”。為了應付上級的檢查，為了公開課，為了參與各種評比活動教師延長工作，甚至犧牲週末時間，而額外的工作量又沒有相應的加班費。在工作量大而工資又不高的情況下，很多教師就會選擇離開幼兒教育這個行業或者跳到別的條件好些的幼兒園。
3、極度失衡的付出與回報。
員工的報酬滿意感一直是影響員工離職傾向的重要因素，報酬滿意感有助於降低員工離職傾向的觀點得到了大量的支援。根據馬斯洛的需要層次理論來看，待遇需求是人類最基礎的需求。
從勞動量來看，幼兒教師的工作屬於高付出的職業。正式編制教師工資平均每月3000元左右。面非正式編制教師的工資約是正式編制教師的一半。民辦幼兒教師的工資待遇相對偏低。正如一位民辦教師所說：“我們幼兒教師戴的是教師的帽子，做的是保姆的工作。承擔的是父母的責任，享受的是清潔工的待遇。”民辦教師對自己的待遇頗有微詞。可見，對自己的報酬不滿意也是教師產生離職傾向的主要因素之一。
4、重複勞動，沒有職業成就感
很多園長對於幼兒園老師離職的問題，普遍感覺到頭疼。一家大型的購物廣場，一位曾經很優秀的幼兒老師正在賣著牛奶，她說，當上幼兒園的老師後，才發現與自己之前的想象有很大的差別，人們都說當老師是偉大而又神聖的，可是當你每天要為那麼小的孩子穿衣服，哄他吃飯，幫他入廁，清洗髒物品，伴孩子入睡等等，每天重複做著這些事情的時候，就會產生職業倦怠感。記得有一次，園裡的一位寶寶午睡時突然發高燒，負責保教的老師趕緊通知孩子的父母，結果父母一趕到，二話不說就對孩子的老師發起火來，一直糾纏不清，這件事對老師們的影響都不小，老師們每天重複做著同樣的事情，可一旦有一點點的疏忽，有的時候換來的是不理解不支援，絲毫感受不到職業的成就感與歸宿感。還有一位要離職的老師，當我問她為什麼要離開時，她告訴我：家長每次跟我說孩子需要幫助時，總是命令我“你給我娃喂一下飯”“你今天給她喝水了沒有”甚至還當著面問孩子“你吃飽了沒有，老師有沒有給你添飯”等等，我做了那麼多也得不到家長的信任，沒有相互的尊重，我還不如去買衣服，掙錢還多點。
5、園長管理水平不高，管理行為不當
有些教師離職不是因為福利待遇或工作本身，而是園長管理不當所致。根據分析，園長管理不當有以下幾種情況：
①當教師在工作過程中遇到困難和失誤時不能給予幫助和諒解。特別是當幼兒出了安全事故，無論事故大小、何種原因，園長都會怪罪教師並給予嚴懲。
②園長不尊重教師，經常批評教師，尤其是在家長面前，這種批評使得教師失去尊嚴。按照馬斯洛的需要層次理論，人有尊重的需要，而且中國人特別要“面子”，丟面子會導致個人關係的破裂。
③對教師缺少賞識和肯定。每一位教師都希望得到領導的賞識和肯定，如果工作努力卻得不到領導的肯定，久而久之就會產生離職行為。
④表揚缺少方法。表揚某位教師，傷害了其他教師的自尊心。
6、供不應求，幼兒教育從業人員跳槽率高
相信很多人都知道，幼兒教育從業人員的成長、培訓週期比較長。很多小規模的民辦幼兒園沒有財力儲備實習生，希望招到人員以後能夠立即上崗使用，對孩子來說並沒有享受到優質的教師資源!
同時市場對幼兒教育從業人員的發展要求也呈現多樣化。幼師的學習內容主要是圍繞五大領域的幼兒園課程理論與實施，但市場上目前的各種親子機構、培訓機構以及其它行業對幼兒教育從業人員有著不同的要求。如：親子教師、教育顧問、兒童引導師等新興職業。在民辦幼兒教育各種機構中，幼兒教師的年跳槽率幾近50%。除了某地區代表性的品牌連鎖教育機構以外，其它小型或獨立民營幼兒園的教師流失率非常驚人。
三、幼兒園教師流失的相應對策
如何穩住教職工隊伍，解決職工待遇問題?如何提高幼兒教師的社會地位?如何幫助教職工提高工作契合度，激發職業的成就感?如何實行人性化管理，調動教職工積極性和主人翁意識?
(一)針對薪酬制度，進行員工工資待遇的調整
隨著國家“勞動合同法”的頒佈，幼兒園勞動合同的規範簽訂，根據國家相關政策規定，借鑑學校工資改革標準，重新調整並落實了幼兒園聘用人員工資標準，以及獎酬金的發放制度，根據學歷、崗位級別、工作年限，進一步確立了幼兒園聘用人員的工資標準、崗位津貼的發放標準，並將標準公示，讓每一位聘用職工瞭解幼兒園工資待遇政策，知道經過自己的努力，在幼兒園可以享受的待遇會越來越高。
除此之外，還應在不同基礎上，提高員工的.福利待遇。重新調整和確定法定節假日，婚假、喪假、計劃生育假，規範請假的流程要求，同時也要明確關於事假、病假、探親假、公假、倒休、輪休、加班和曠工的界定。這些人性化制度的修訂與落實，讓更多的教職工得到了實惠，同時方便管理者。
在此基礎上，還要完善勞動保障機制，人人有意外險，聘用人員有養老、工傷、醫療保險，進一步提供了社會勞動保障。
(二)完善激勵機制，讓教師從中獲得滿足感。
學期考核、年度考核以及月考核制度的實施，不僅能夠獎優罰劣，同時對教職工工作契合度和業績成就感有著促進作用。幼兒園注意安全工作的保障，為此幼兒園專門設定了安全獎金，此項獎的建立，輝大大提高教師對幼兒園安全工作的重視，真正體現了它的價值。另外，在特殊時期設定的特殊防護獎，也體現了其特殊意義。在管理中，我們不要吝惜對教師的優點進行讚揚和鼓勵，不要姑息對教師的所犯的錯誤進行批評和處罰。只有真正使用獎懲機制，才有可能發揮它的實效性。
(三)建立合理的人力資源管理機制，明確職責和任務，合理安排工作量。
1、人員流動是市場經濟執行的必然趨勢。
有序地進行人才交流，可以做到人盡其才，才盡其用，可以保持教師隊伍的生機和活力。這種交流不僅僅是幼兒教師流向社會，同樣應吸引社會中有專長的人來充實幼兒教師隊伍。同時，幼兒園之間教師的流動，因其工作環境及背景的不同，可以給幼兒園帶來新的生機和活力。因此，建立合理的教師流動機制，可以使幼兒教師的流動更有序，更合理的促進幼兒教師流動向良性發展。
2、任務明確有助於提高教師的工作效率。
幼兒園應合理安排教師的工作，職責清晰，分工明確，提高時間管理和執行力。在充分考慮教師的職責範疇、能力和符合勞動法的前提下，合理安排工作任務和工作量，儘量省掉與教學無關的一些形式化的工作，給教師更多的時間去做實實在在與教學有關的事情，為教師做好自己的本職工作、為兒童創造良好的環境。對於一些臨時或緊急的任務，也應與教師進行必要的溝通，爭取大家的理解和支援，同時做好與其它任務的協調工作。而且不要經常佔用教師的下班時間尤其是週末進行加班，因為每個人都希望有自己支配的時間，超量的工作會使教師身心疲憊，對工作產生厭倦。
(四)提高教師社會地位，增強職業成就感。
未來五年，學前教育將備受關注。五年內將對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業培訓，由高校和全國知名幼兒園承擔幼兒園骨幹教師培訓專案的實施工作;民辦幼兒園要將福利待遇向中公辦幼兒園靠攏，提高幼兒教師的地位和薪資待遇。
當然，除薪資外，大部分教師希望有更多的實際工作指導培訓以及專業培訓等內容，從而有一個自我發展的空間，獲得自我成長的職業成就感。園裡可以成立培訓部，針對教師隊伍狀況設計“抓兩頭，促中間”的培訓計劃。即：抓新教師基本素質的培訓，抓骨幹教師的專業提升，促青年教師專業化成長的計劃。請幼教專家走進來，讓年青教師走出去。運用多種靈活的培訓手段，不斷提升教師參與的積極性。使每一個教師在原來的基礎上都有進步。
作為管理者，園長要時刻記得這樣的一個管理原則——嚴謹、嚴格、嚴守、統籌、排程和指導。對於幼兒園的管理制度我們是嚴謹的守護者，嚴格的執行者，嚴守的捍衛者。如果我們不這樣做，勢必會讓下屬鑽空子，從而破壞了幼兒園整體制度的完整與和諧。作為一名管理者，我們還應是一個統籌規劃的設計員，綜合調控的排程員，明察秋毫的指導員。只有這樣做，我們才可能真正的發現問題、解決矛盾。從而實施我們的品質管理流程，即：PDCA專業管理方法。
年輕教師比其他教師更需要鼓勵和引導，在資訊化溝通便捷的今天，我們發現通過網路平臺、教師聊吧等形式，和老師多溝通，以平和的心態貼近民心、解民意，瞭解資訊來解決問題大大提高了我們管理的效能。
(五)提升教育行業水平，輸送鮮活血液
相關專業的高學歷人員逐漸轉型成為幼兒教育從業人員。如英文、音樂、藝術類的本科甚至以上學歷的人員，隨著幼兒教育行業的薪酬水平、社會地位的日益提高，也逐漸加入到此行業中來。
短期幼兒教師培訓機構會大量湧現。為了解決幼兒教育行業的師資缺口和人才培養週期過長且不具有針對性的問題，很多職業教育學校瞄準了短期幼兒教師培訓的市場。目前開設學前教育專業的學校為兩類——幼師學校多為大專，學制五年，畢業生技能技巧非常好，但在理論基礎和教科研能力上後勁不足;本科院校，學制四年，畢業生理論基礎和科研能力好，但技能技巧才藝方面多不足。針對此現狀，如陝西渭南開設了短期培訓班，通過不到1年的時間集中培訓，可獲得國家認證的(幼兒教育學歷證書+幼師資格證書)雙證書。這種短期培訓班，解決了相關專業人員的轉型問題。
綜上所述，目前我國幼教隊伍的穩定狀況不容樂觀，而造成幼兒教師產生離職傾向的原因也是多方面的。但我們不能因此而氣餒，尋求積極的解決辦法的才是我們當前最主要的任務和責任。同時，我們期盼教育領導部門、幼兒園及廣大的幼兒家長，在呼喚幼兒教師提升專業素質的同時，也應該對幼兒教師的生存狀態給予更多的關注。幼兒教師在自己的崗位上不辭辛勞、努力奉獻的同時，也需要來自社會、政府管理部門、家長和幼兒園領導的尊重、理解、支援與關愛。
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