通過調查，從未成年人上網的基本情況、網路對未成年人成長產生的影響、引導未成年人安全上網的主要做法和經驗、保障未成年人在網路時代健康成長的設想及建議四個方面，分析了網路對未成年人成長的影響。
為了更有效地參與未成年人思想道德建設、淨化社會文化環境工作，省婦聯兒童部圍繞網路對未成年人成長的影響專題在全省開展調研。在13市(地)城鄉抽取2600名中小學生、1300名上網學生家長作為樣本進行問卷調查，回收有效問卷3254份並彙總分析。主管領導於6月份帶隊赴哈爾濱、大興安嶺區縣實地調研，並與專家、學生、教師、家長代表座談。此外，還通過“兒童網路安全行”徵文、走訪心理諮詢機構等途徑瞭解了有關情況。
一、未成年人上網的基本情況
1.未成年人上網較為普遍
調查發現，上網已成為未成年人成長曆程中的普遍現象。此次問卷調查到的上網學生佔了93.4%，女生比例略高於男生。在10至13歲之間開始上網的學生最為集中，佔39.8%，僅有1%的學生在5、6歲時開始接觸網路。學生上網已持續三、四年的佔25%，還有25%的學生網齡已達5至XX年。81.6%的同學每週至少可以上網一次，5.2%的學生可以每天上網。
2.未成年人上網較為理性
調查顯示，絕大部分未成年人上網較為清醒理智，認為自己喜歡上網但不迷戀的佔54.2%，上網與否無所謂的佔40.1%。47.7%、34.9%的家長也分別對自己孩子的上網行為做出了比較理智、上不上網無所謂的評價。未成年人上網時間在較為合理的範圍之內，74.8%的學生能將上網時間限制在2小時以內，81.6%的學生能將上網頻率控制為每週上網一次或只在週末定時定點上網，57.3%的家長也明確表示孩子上網時間一般在1至2小時之間。80%以上的學生對基本的網路道德有正確的認識。66.1%的學生表示不會在網上填寫真實的個人和家庭成員資料。89.1%的學生表示不會向家長隱瞞自己上網的真實情況。88.8%的學生表示不會去見網友。
3.未成年人上網有成人監督指導
調查表明，越來越多的家庭和學校為未成年人學習使用網際網路創設了基本條件，大部分未成年人在家庭、學校中上網，家長和老師對未成年人上網也起到了一定的監督指導作用。55.2%的同學在家裡上網，20.6%的同學在親朋家上網。70.5%學生表示自己上網受到家長監督，70%的家長也認為自己的監管有一定效果。家長、老師等也較注意告知孩子上網注意事項，學生問卷顯示，由家長告知孩子上網注意事項的佔39.6%，由老師告知的佔23.2%，親戚告知佔10.7%。
4.未成年人上網重要內容是遊戲娛樂
調查發現，大部分家長和孩子都認同上網已成為未成年人學習之餘遊戲娛樂的重要內容。與上網相關的內容是學生之間樂於交流探討的話題，34.8%的學生還是由同學朋友教會上網。學生常瀏覽的網站型別依次是遊戲類、教育學習類、娛樂時尚類，交友聊天類網站，比例分別是34.1%、18.2%、16.2%、13.6%，休閒娛樂的內容總計佔了63.9%。調查還發現，男生更喜歡遊戲類網站，比女生高出7.5個百分點，女生更常瀏覽娛樂時尚類網站，高於男生3個百分點，喜歡交友聊天類網站的男女生幾乎各佔一半。
5.未成年人出入網咖現象仍然存在
調查表明，還有13.1%的學生出入網咖，9.6%的學生只有到網咖才可以上網，3.5%的學生是在有別的上網條件的同時也常常到網咖上網，男同學佔網吧上網學生總數的三分之二以上。90%以上的學生去網咖是為了休閒娛樂，極少部分學生是因為學習需要到網咖上網。統計結果顯示，在網咖玩遊戲學生佔了近一半，玩暴力刺激類遊戲的學生最多，達70%以上。談及上網咖的費用，60%的學生表示要使用平日零花錢，其他學生則要向家長要錢，或用自己的部分生活費和壓歲錢來支付。
二、網路對未成年人成長產生的影響
調查表明，網路對當代未成年人產生了日益深刻、廣泛的影響。�73.7%�的學生認為上網對自己產生了有利影響，15.7%的學生認為產生了一些不好影響，4.5%的學生表示積極和消極影響都存在。很多人形容網路是雙刃劍，善用是福，放縱是禍。
1.網路給未成年人帶來的積極影響
一是有助於開闊視野、求知啟智。問卷顯示，33.6%的學生在網上常瀏覽教育學習類、青少年專業類和新聞類網站。學生對網路開闊視野這一積極影響認同度最高，達40.6%。在他們眼中，網路是知識金庫，想找什麼都能找到;網路是全能教師，能解無數個為什麼。學生們可以按照自己的興趣在網上隨意搜尋瀏覽，可以通過網校聽各地名師講課，有的學生有不會的問題也樂於到網上探討。網路常變常新的豐富內容使未成年人始終緊跟時代步伐，交流互動的形式也使得學習知識的過程更生動有趣，激發了未成年人的想象力，鍛鍊了未成年人的思維能力。
二是有助於放鬆心情、舒緩壓力。調查表明，網路的方便快捷、多姿多彩，特別是玩遊戲、聊天、聽歌、看電影、看電子書等休閒娛樂功能都使孩子們感到快樂，有助於未成年人緩解心理壓力，改善心理健康狀況。問卷顯示，88.4%的學生在網上玩遊戲，83.9%的學生有自己的網友，他們玩遊戲的時候可忘卻煩惱，與網友傾訴可求得情感共鳴，以減輕課業負擔等帶來的心理壓力。21.4%的家長也認同孩子是為了緩解壓力才上網，23.1%家長認為上網使孩子心情愉悅。
三是有助於塑造個性、培養能力。56%的學生認為上網有助於溝通能力的培養，26.1%的學生認為上網能培養創造性和探索精神。未成年人在網上經營空間部落格、與人互動等，可以較大程度上避免現實人際交往障礙的困擾，能有更多機會表達自己的想法見解、展示自己某方面的才華，能進一步鍛鍊溝通能力、合作能力和創新能力，增強自尊心、自信心等，在某種程度上還滿足了精神上的成就感和自我實現的需要，利於未成年人良好個性的養成，對於現實生活中這種發展、需要得不到充分滿足的孩子來說更是有特殊意義。
2.網路給未成年人帶來的消極影響
一是上網無度傷害身體健康。過度上網是影響未成年人身體健康的重要誘因，33.8%家長最擔心過度上網會有損孩子身體健康。6.7%的學生表示自己上網曾在4小時以上，1.4%的學生承認曾經通宵上網。網路無限開放、資訊龐雜，孩子上網計劃性不強，貪戀玩遊戲、聊天等，都是致使上網時間、頻率增多的原因。未成年人長時間坐在電腦前一動不動，加上遭受電腦螢幕的電磁等輻射，很容易導致血液迴圈不暢，影響骨骼和組織發育，引起視力、記憶力下降等傷害性影響。由於對網路的過度依賴，未成年人蔘加室外鍛鍊、遊戲的興趣減少、頻率降低，也不利於身體成長髮育。此外，在網咖上網的孩子往往處在一個比較混亂、煙霧繚繞的環境當中，對身體健康不利。
二是思想道德素質面臨挑戰。調查表明，2.6%學生認為網上可以有不文明言行，4.5%的學生認為網路上相互欺騙很正常，2.7%的學生對網路道德的認識較為模糊混亂。有同學舉例說，生活中不能偷竊，但網上“偷菜”沒有問題。未成年人接受新生事物快，但人生觀、價值觀、道德觀尚未完全成熟，主觀判別能力、自我控制能力還不完善，面對良莠不齊的網上資訊和網路服務難於分辨對錯和正確取捨，網上的違法不良資訊和有害網路遊戲很可能使未成年人在不知不覺中受到腐蝕，少數未成年人因上網而產生了思想道德認識上的偏差。
三是產生行為問題和嚴重後果。據調查，有的未成年人因為沉迷上網而產生了逃課、逃學現象，在學習的黃金時期荒廢了學業甚至輟學，對今後的學習和生活勢必造成不良影響。依賴網路也易出現心理問題，產生焦慮、亢奮、幻覺等現象，嚴重的還會出現“網癮”，據瞭解，我省未成年人網癮不是個別現象，在去年哈爾濱市一名心理醫生披露的工作日記中就記載有300多位這樣的孩子。此外，未成年人心理上不成熟、涉世不深，易受不良風氣、行為影響，有的還對家長隱瞞自己上網的真實狀況，他們可能因為沒錢上網產生欺騙、偷竊、搶劫等不道德或違法、犯罪行為，也可能因為與陌生人聊天、見面成為被欺騙甚至犯罪的目標，或者一時衝動成為惡性案件製造者，諸如《14歲女孩遭網友拐騙》、《國中生殺人後照舊玩網遊》等與網路相關的新聞屢上報端，在這類事件中未成年人都要承受比較嚴重的後果。
三、引導未成年人安全上網的主要做法和經驗
1.立足廣大家庭，引導家長關注未成年人上網安全
作為參與淨化社會文化環境工作的一個重要內容，全省各級婦聯高度重視未成年人上網安全問題，並將之納入小公民道德建設、“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動中統一研究推進部署。今年，省婦聯將“突出保障未成年人家庭上網安全，指導家長做孩子上網安全的守護者”作為貫徹落實全國未成年人思想道德建設經驗交流會精神的年度工作目標。與省文明辦、外宣辦、通訊管理局共同開展淨化社會文化環境家庭護衛行動，引導家庭成員自主參與舉報監督行動、家庭教育指導行動、社會實踐行動、輿論宣傳行動，自覺抵制網路淫穢色情和低俗有害資訊。與省文明辦策劃實施了家庭教育巡講龍江――綠蔭行動，在全省開展家庭道德教育宣傳實踐月活動，將保障兒童上網安全作為一項重點內容，引導廣大家長重視、關注未成年人上網安全問題並學習掌握必要方法。在全省組織開展“兒童網路安全行”家庭教育主題徵文活動，呼籲社會共同關注並幫助解決兒童安全上網這一問題。
2.切實履行職能，確保未成年人遠離網咖和不良資訊
全省網路監管部門對網咖等上網服務營業場所加強監管治理，設立舉報信箱和舉報電話，組織安裝遠端監控軟體，對接納未成年人上網的網咖進行從嚴處理，取締無證照網咖。關工委組建“五老”義務監督員隊伍，老幹部、老專家、老軍人、老教師、老模範們在制止未成年人進網咖、發現舉報黑網咖等方面發揮積極作用。新聞出版部門加強對網際網路出版活動的監管，對本省網站擅自登載、連結、傳播含有低俗和淫穢色情內容的網路小說、電子書、網路遊戲的行為採取必要措施，為未成年人營造健康的網上文化環境。教育部門注重引導未成年人健康上網並積極搭建平臺，各中國小普遍利用資訊科技課、思想品德課、生活課對學生進行網路安全、網路道德教育，在校園電腦上安裝防控軟體堵截不健康的網路資訊，有的學校充分利用校園網陣地引導學生開展積極、健康的網上生活學習，通過組織參加網上比賽、活動等向學生推薦優秀少兒網站和專題網站，在假期為學生定時開放微機房作為“綠色網咖”。
四、保障未成年人在網路時代健康成長的設想及建議
時至今日，未成年人已成為中國網民中的最大群體，據XX年底資料，中國3.84億網民中約有三分之一是未成年人，這些上網未成年人約佔未成年人總數的三分之一。未成年人正處於身心成長髮展的關鍵階段，網路上的淫穢色情資訊、未成年人的網癮現象、因網路引發的惡性案件，這些嚴重危害未成年人身心健康的突出問題已為社會普遍關注，保障未成年人在網路時代健康成長已刻不容緩。建議黨委政府及有關部門從長計議，勇擔重任，強化管理，著力加強網路文化建設，鞏固網路安全保障體制，積極防範網路給未成年人帶來的負面影響。
一是推進完善網路立法程序。儘管全國有一系列與網際網路管理相關的法律法規，對網際網路絡資訊服務提供者、上網服務營業場所等進行規範，但伴隨著網路產業的飛速發展和日趨複雜，法律的滯後性和不完善也凸顯出來，建議完善現有並制定相關法律法規，加大對有關違法犯罪行為的懲處力度，如通過法律明確網路資訊服務提供者對網路資訊內容負責，對網路色情等網路犯罪行為進行認定，推進網路郵箱、論壇、部落格、視訊實名制等，對網路服務提供者和使用者的行為進行有效跟蹤和處理。
二是加大行政監管力度。建議相關部門對網際網路從業單位審批認定給予政策傾斜。鼓勵建設內容豐富、寓教於樂、各具特色的服務未成年人的專業網站。為各級圖書館開設電子閱覽室提供場所、裝置等各方面的必要支援。嚴格審批上網服務營業場所，控制網咖的佈局和規模。網路監管部門要對網咖等上網經營場所進行常態化監督管理，確保上網身份登記制度、“不準未成年人進入營業性網咖”措施的真正落實，對違規營業的要從嚴從重處罰，堅決取締。
三是加強網路技術保障。要充分發揮網路技術在防範違法有害資訊和保護、規範未成年人上網中的作用。利用網路技術及時監測未成年人上網狀況，對反映出來的問題給予充分關注和必要研究。開發保護未成年人上網安全的優質軟體，推廣免費過濾軟體，進一步提升“綠壩”等現有軟體的效能，保證使用者安裝使用這類軟體檢測、過濾、截獲有害資訊的同時不影響其他功能。對現有網站、資訊進行分級管理，藉助網路安全認證、身份認證技術，限制未成年人對有害資訊資源網站的訪問。
四是完善全方位社會監督。建議全面打通網上舉報中心、電子郵件、電話、簡訊等監督舉報通道，建立舉報快速反應機制和舉報查實有獎制度，更廣泛地發動群眾對威脅未成年人安全上網的行為進行監督舉報。加大對政府監管行為的監督，對網路審批、網咖監管工作領導不力、工作不實、徇私枉法的部門單位和個人，依法追究相關責任人的行政和法律責任。動員網民參與網路資訊和服務的監督，嚴厲打擊發布、傳播不良資訊的網路行為，及時消除影響未成年人健康成長的暴力、色情等不良資訊。要繼續發揮“五老”、家長等群眾力量參與對網咖經營行為的監督，對查實接納未成年人上網的網咖要堅決取締，經營者再次經營也要受到嚴格限制。
五是促進行業自律。各級網際網路協會、網咖行業協會要發揮組織優勢和能動作用，引導協會成員實現自我管理，為建設健康向上的網路文化環境做出努力。要宣傳表彰為營造健康向上、和諧有序的網路環境做出貢獻的網際網路從業單位，為其更好發展提供便利。要促進入口網站、知名網站帶頭自律，以健康、生動的高品質內容吸引受眾，發揮示範帶動作用。要引導網咖嚴格執行國家法律法規和有關政策，確保不接納未成年人出入網咖。
六是家校聯動提升未成年人網路素養。家庭、學校應共同努力，引導未成年人健康上網，幫助未成年人掌握上網自律、自護的本領。要引導家長、教師科學施教，營造溫馨成長環境，建立融洽親子和師生關係，支援未成年人發展廣泛的興趣愛好、參與喜聞樂見的活動，避免一部分孩子因心理精神需求不足或壓力過大而迷戀網路。要提升家長、教師現代資訊技能和網路道德素養，使其成為孩子的示範榜樣，並能及早對孩子進行網路用途、操作技能、網路道德和安全知識等方面的教育。要共建校園網或班級網等網路陣地，提供健康有益、符合學生心理特點和興趣愛好的知識、資訊與服務，給他們以充分展示自己和交流互動的平臺。
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